上圖 西藏碧水源環(huán)境技術(shù)有限公司運營管理的拉薩市污水處理廠二期項目。

(相關(guān)資料圖)

左圖 嘎爾德畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司實驗室內(nèi)，工作人員正在對原材料品質(zhì)進行檢測。（資料圖片）

在培育高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展沃土，助力企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中，西藏持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強服務(wù)保障，用足用好穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策。

隨著一系列有針對性助企紓困幫扶措施的出臺落實，西藏市場主體發(fā)展信心得到提振，實現(xiàn)了量質(zhì)齊升。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，西藏新增市場主體3.1萬戶，市場主體總量達43.76萬戶，同比增長7.62%，高于增長6.5%的預(yù)期目標。

政策落地減輕壓力

出拉薩市城區(qū)，驅(qū)車向東行駛15公里，拉薩河北岸的荒坡上一塊塊太陽能板整齊排列，正將“天上資源”轉(zhuǎn)化為“地上財富”。這是西藏運高新能源股份有限公司60兆瓦新能源電站的一部分。

“作為光伏企業(yè)，前期購置設(shè)備投入大，中后期設(shè)備運維成本高，企業(yè)流動資金一直十分緊張?！蔽鞑剡\高新能源股份有限公司總經(jīng)理助理李先峰說，2022年，公司資金壓力陡增，為此還向銀行申請了貸款展期，但公司運營資金仍然時常捉襟見肘。

政策紅利讓李先峰所在的企業(yè)在困境中緩了一口氣，特別是留抵退稅?！皬纳陥蟮?200萬元留抵退稅款到賬，僅用了2天時間，留抵退稅政策就像‘及時雨’，解了我們的燃眉之急?！崩钕确灞硎?，這個政策“紅包”不僅拿得開心，更拿得放心。因為有稅務(wù)工作人員耐心細致的幫助，企業(yè)在申報中規(guī)避了容易被忽略的風(fēng)險點。

政策好，關(guān)鍵在落實。“為全面、及時、準確地向企業(yè)直輸稅收‘紅利’，我們在加大政策宣傳、優(yōu)化申報渠道、提升享受速度等方面持續(xù)發(fā)力，讓政策切實從紙面文字轉(zhuǎn)化為企業(yè)的賬面數(shù)字?！眹叶悇?wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局收入規(guī)劃核算處處長扎西梅朵說，針對西藏市場主體、稅源分布等特點，西藏建立了涵蓋9大類稅費政策的指標標簽體系，實現(xiàn)優(yōu)惠政策系統(tǒng)集成、快速響應(yīng)和精準推送，增值稅留抵退稅時間壓縮至2個工作日。

據(jù)介紹，2022年，西藏新增減稅降費及退稅緩稅緩費超92.11億元。其中，小微企業(yè)戶數(shù)占比最高，達88%，退稅20.92億元，占比28.4%。

退稅款有效緩解了企業(yè)資金壓力，對市場主體發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。西藏稅務(wù)登記戶數(shù)從2018年的18.86萬戶增至2022年的27.59萬戶，新登記市場主體大幅增加、企業(yè)新動能不斷激活、發(fā)展信心持續(xù)提升。

政務(wù)服務(wù)紓困解難

走進位于西藏自治區(qū)那曲市色尼區(qū)的嘎爾德畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，公司董事長嘎桑加才正與管理人員就新產(chǎn)品包裝標識進行討論。

“去年年底，我們拿到了食品生產(chǎn)許可證，獲得了乳制品生產(chǎn)資質(zhì)，只等包裝材料一到位，就準備開足馬力投入生產(chǎn)，并大力開拓區(qū)內(nèi)外市場?！备律＜硬耪f。

那曲市是我國五大牧區(qū)之一，高寒草地畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，更是那曲市農(nóng)牧民群眾賴以生存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。盡管資源優(yōu)勢明顯，但乳制品一直處于初級加工狀態(tài)，產(chǎn)品銷售渠道狹窄，市場占有率不高。

嘎爾德畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司制作的奶渣、奶清、酥油等產(chǎn)品很受當(dāng)?shù)厝罕娤矏?，但由于缺乏相關(guān)資質(zhì)，一直無法進行乳制品深加工，也難以拓展市場。為讓自家“土特產(chǎn)”跨過乳制品深加工制作銷售的門檻，公司下了不少功夫?！岸嗵澚耸袌霰O(jiān)管部門工作人員的幫助，我們才能夠順利獲得食品生產(chǎn)許可證?！备律＜硬耪f，從2020年開始，公司便著手申請食品生產(chǎn)許可證，但在職能部門現(xiàn)場勘查中，公司生產(chǎn)車間、實驗室建設(shè)以及原輔料運輸?shù)榷嗵幉贿_標，他們的申請被駁回。

正當(dāng)企業(yè)一籌莫展時，西藏市場監(jiān)管局工作人員主動上門，幫助企業(yè)逐一整改?！八麄兿群?次上門，從生產(chǎn)許可證申請程序、資料準備、產(chǎn)品標準等方面都給予了耐心指導(dǎo)，圍繞政策法規(guī)、食品安全、產(chǎn)品自檢等方面也提供了大力幫助?！备律＜硬耪f，“有了乳制品生產(chǎn)資質(zhì)后，我們的產(chǎn)品品類將更加豐富，生產(chǎn)能力也隨之大幅提升，在帶動當(dāng)?shù)厝罕娫鍪丈弦矊崿F(xiàn)成倍增長，受益群眾將達到1萬多戶4萬多人?！?/p>

“嘎爾德畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司作為那曲市首家成功申請獲得乳制品生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，填補了那曲市在乳制品標準化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域的空白，為那曲市下一步畜牧業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?！蔽鞑刈灾螀^(qū)市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管處二級調(diào)研員拉巴次仁說。

“去年以來，我們堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)法理念，貼近企業(yè)實際需求，進行專業(yè)指導(dǎo)，從產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層面開展多層次、立體化幫扶，推動提升市場主體質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展紓困解難?！蔽鞑刈灾螀^(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記果果表示，下一步，將進一步建立完善與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟相適配的監(jiān)管體系，不斷強化市場監(jiān)管綜合能力，以高效能市場監(jiān)管服務(wù)助力西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強化支持釋放潛力

由西藏碧水源環(huán)境技術(shù)有限公司管理運營的拉薩市污水處理廠二期中控室內(nèi)，工作人員正在通過大屏幕實時監(jiān)測污水處理設(shè)備運行情況，并不時下達操作指令。

自2016年進駐西藏以來，碧水源在拉薩累計投資近10億元，建設(shè)、運營了10個高等級污水資源化項目，日總處理污水規(guī)模達20萬噸。2022年，該公司參與的“高原固廢生物質(zhì)清潔處置與高效利用的理論及技術(shù)”項目還被授予2021年度西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎一等獎，目前項目成果在西藏已普遍應(yīng)用。

“企業(yè)的每一步發(fā)展都離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持。我們企業(yè)從落戶西藏到各項業(yè)務(wù)開展，都感受到了西藏各部門的服務(wù)熱情。”西藏碧水源環(huán)境技術(shù)有限公司計劃財務(wù)部經(jīng)理雷小燕說：“近年來，各類助企紓困政策不斷出臺，各相關(guān)職能部門紛紛通過社交媒體群等平臺，主動向我們宣傳告知，確保各項政策讓企業(yè)應(yīng)享盡享?！?/p>

雷小燕的感受代表了西藏廣大企業(yè)的心聲。過去一年來，西藏通過落實減稅降費政策，優(yōu)化稅收環(huán)境，為企業(yè)降本減負；通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升企業(yè)內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力……營商環(huán)境得到進一步提升，市場主體潛力得到進一步釋放。

記者了解到，2023年，西藏還將推動出臺自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例，探索工業(yè)用地“交地即交證”“拿地即開工”模式，推進營業(yè)執(zhí)照智能審批、即辦即領(lǐng)，對取消和下放審批事項同步落實監(jiān)管責(zé)任和措施，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦；推動落實促進個體工商戶發(fā)展條例和促進中小企業(yè)發(fā)展條例，加大減稅退稅降費力度，建立惠企政策直達快享機制，強化中小微企業(yè)信貸支持，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。（經(jīng)濟日報記者 賀建明）