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國內(nèi)首部針對科學(xué)城專項立法在深圳獲表決通過。4月26日，深圳市七屆人大常委會第十七次會議表決通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)光明科學(xué)城發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將從2023年6月1日起施行，為光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展提供法治保障。

據(jù)悉，《條例》共八章六十四條，包括總則、治理結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才環(huán)境、保障與服務(wù)以及附則?！稐l例》立足于光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展實際需要，聚焦治理結(jié)構(gòu)和建設(shè)運營機制、國土規(guī)劃和用地管理、科技創(chuàng)新和科研經(jīng)濟發(fā)展、資金投入和金融支撐等重要領(lǐng)域，提出一系列制度安排，推動光明科學(xué)城在科研、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本和人才實現(xiàn)良性互動。

在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營模式創(chuàng)新方面，提出設(shè)立光明科學(xué)城開發(fā)運營企業(yè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理、成果轉(zhuǎn)化等工作，并支持開發(fā)運營企業(yè)通過市場化運營，推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向國內(nèi)外各類創(chuàng)新主體開放共享。為打通科研要素流通壁壘，促進要素高效便捷流動，提高要素配置效率，《條例》要求推動開展自用科研物資、實驗試劑和儀器設(shè)備進出境分類分級監(jiān)管，對經(jīng)認(rèn)定的用于科研教學(xué)、校準(zhǔn)檢測、比對實驗的儀器、設(shè)備、低風(fēng)險用品等按照有關(guān)規(guī)定實行進出境通關(guān)便利政策，提高通關(guān)效率。

值得注意的是，《條例》第十九條和第二十條明確了“推行二三產(chǎn)業(yè)混合用地,，實行科研、生產(chǎn)等主導(dǎo)功能設(shè)施與宿舍、商業(yè)、公共服務(wù)等配套設(shè)施混合布局”等規(guī)定。此外，為確?？蒲杏玫卣嬲糜诳蒲袆?chuàng)新活動，規(guī)定“采用劃撥或者協(xié)議方式供應(yīng)的科研用地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制使用人的條件和土地使用用途”。在科技創(chuàng)新上，《條例》也做了一些探索，比如明確支持在光明科學(xué)城探索開展科研經(jīng)費管理改革，支持光明科學(xué)城從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構(gòu)探索實行“財政科研經(jīng)費包干制”。

在優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制方面，《條例》也提出多項制度，包括支持設(shè)立在光明科學(xué)城的高等院校和科研機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，申請成為職務(wù)科技成果單列管理試點，引入技術(shù)經(jīng)理人為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條服務(wù)，以及專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，可按照規(guī)定利用與本人相關(guān)的科技創(chuàng)新成果在職創(chuàng)辦企業(yè)。

在保障與服務(wù)方面，《條例》在探索多元化投融資模式、提升科技金融服務(wù)功能、大力促進科研要素流通以及加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用等方面也有明確規(guī)定。在人才環(huán)境方面，探索實行更加積極、開放、有效的人才政策，編制光明科學(xué)城人才發(fā)展規(guī)劃以及急需緊缺人才目錄，實施按需精準(zhǔn)引才計劃。