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國(guó)內(nèi)首部針對(duì)科學(xué)城專項(xiàng)立法在深圳獲表決通過。4月26日，深圳市七屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)光明科學(xué)城發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》將從2023年6月1日起施行，為光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展提供法治保障。

據(jù)悉，《條例》共八章六十四條，包括總則、治理結(jié)構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才環(huán)境、保障與服務(wù)以及附則?！稐l例》立足于光明科學(xué)城建設(shè)發(fā)展實(shí)際需要，聚焦治理結(jié)構(gòu)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、國(guó)土規(guī)劃和用地管理、科技創(chuàng)新和科研經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金投入和金融支撐等重要領(lǐng)域，提出一系列制度安排，推動(dòng)光明科學(xué)城在科研、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本和人才實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新方面，提出設(shè)立光明科學(xué)城開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、成果轉(zhuǎn)化等工作，并支持開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施面向國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新主體開放共享。為打通科研要素流通壁壘，促進(jìn)要素高效便捷流動(dòng)，提高要素配置效率，《條例》要求推動(dòng)開展自用科研物資、實(shí)驗(yàn)試劑和儀器設(shè)備進(jìn)出境分類分級(jí)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的用于科研教學(xué)、校準(zhǔn)檢測(cè)、比對(duì)實(shí)驗(yàn)的儀器、設(shè)備、低風(fēng)險(xiǎn)用品等按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行進(jìn)出境通關(guān)便利政策，提高通關(guān)效率。

值得注意的是，《條例》第十九條和第二十條明確了“推行二三產(chǎn)業(yè)混合用地,，實(shí)行科研、生產(chǎn)等主導(dǎo)功能設(shè)施與宿舍、商業(yè)、公共服務(wù)等配套設(shè)施混合布局”等規(guī)定。此外，為確保科研用地真正用于科研創(chuàng)新活動(dòng)，規(guī)定“采用劃撥或者協(xié)議方式供應(yīng)的科研用地，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制使用人的條件和土地使用用途”。在科技創(chuàng)新上，《條例》也做了一些探索，比如明確支持在光明科學(xué)城探索開展科研經(jīng)費(fèi)管理改革，支持光明科學(xué)城從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)探索實(shí)行“財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)包干制”。

在優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，《條例》也提出多項(xiàng)制度，包括支持設(shè)立在光明科學(xué)城的高等院校和科研機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)成為職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)，引入技術(shù)經(jīng)理人為科技成果轉(zhuǎn)化提供全鏈條服務(wù)，以及專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)所在單位同意，可按照規(guī)定利用與本人相關(guān)的科技創(chuàng)新成果在職創(chuàng)辦企業(yè)。

在保障與服務(wù)方面，《條例》在探索多元化投融資模式、提升科技金融服務(wù)功能、大力促進(jìn)科研要素流通以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用等方面也有明確規(guī)定。在人才環(huán)境方面，探索實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，編制光明科學(xué)城人才發(fā)展規(guī)劃以及急需緊缺人才目錄，實(shí)施按需精準(zhǔn)引才計(jì)劃。