21世紀經濟報道記者 鐘雨欣 北京報道

保護知識產權就是保護創(chuàng)新。4月26日，最高檢舉行“綜合履行檢察職能 加強知識產權法治保障”新聞發(fā)布會，通報2022年度全國知識產權檢察工作情況，發(fā)布《人民檢察院辦理知識產權案件工作指引》（以下簡稱《工作指引》），發(fā)布檢察機關知識產權保護典型案例，并回答記者提問。

據介紹，《工作指引》共45條，分為總則、知識產權刑事案件的辦理、民事和行政訴訟監(jiān)督案件的辦理、公益訴訟案件的辦理等五個方面。主要規(guī)定了以下內容：一是明確知識產權檢察履職范圍。二是加大侵犯知識產權刑事打擊力度。三是強化知識產權民事和行政檢察監(jiān)督。四是明確技術性問題的解決機制。五是構建工作銜接機制。

(相關資料圖)

完善知識產權檢察綜合履職

最高人民檢察院知識產權檢察辦公室主任劉太宗在發(fā)布會上介紹，檢察機關開展知識產權檢察綜合履職以來，通過刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”一體化履職方式，以機構專門化、隊伍專業(yè)化、職能一體化建設為抓手帶動知識產權檢察綜合履職能力快速提升，探索實踐了一批可復制可推廣的經驗做法。為進一步優(yōu)化知識產權檢察履職程序，解決知識產權綜合履職過程中遇到的難點、堵點，充分發(fā)揮檢察機關在追訴知識產權犯罪、監(jiān)督知識產權法律統(tǒng)一正確實施的重要職責使命，最高檢制定了《工作指引》，統(tǒng)籌推進知識產權檢察工作。

此次發(fā)布的《工作指引》在完善知識產權檢察綜合履職、推動構建知識產權大保護格局方面有哪些亮點？

一是明確知識產權檢察的案件范圍和履職方式。劉太宗表示，《工作指引》明確規(guī)定知識產權案件主要包括刑事、民事、行政和公益訴訟案件。在履職方面，規(guī)定人民檢察院應當充分發(fā)揮知識產權檢察綜合履職，通過審查逮捕、審查起訴等方式，履行知識產權刑事檢察職能；通過提起抗訴、提出檢察建議等方式對知識產權民事訴訟、行政訴訟活動實行法律監(jiān)督；通過提出檢察建議、提起訴訟和支持起訴等方式，履行知識產權公益訴訟檢察職能。進一步明確了知識產權檢察綜合履職的內涵和要求。

二是明確違法線索移送和信息互通。《工作指引》明確檢察機關應當加強與公安機關、人民法院、知識產權相關行政部門等溝通交流，建立健全工作聯(lián)絡機制，推進執(zhí)法司法辦案動態(tài)信息互通和共享。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索或者其他違法線索的，應當及時移送相關線索及材料。同時，立足檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關這一職能定位，對于發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關應當依法移送涉嫌犯罪案件而不移送的，應當通過提出檢察意見的方式要求移送。對于不起訴的刑事案件，《工作指引》規(guī)定了檢察機關對需要給予行政處罰、政務處分或者其他處分的被不起訴人，以向同級有關主管機關提出檢察意見的方式做好知識產權綜合保護，充分保障知識產權權利人的合法權利，避免不訴了之。通過部門間的線索移送和溝通交流，確保司法與執(zhí)法有效銜接，提升知識產權綜合保護成效。

三是明確刑民行（政）關聯(lián)案件的處理方式。知識產權領域不同案件之間在法律關系的主體、客體、內容方面存在關聯(lián)性的情形較普遍。針對這一特色，《工作指引》明確規(guī)定人民檢察院在辦理知識產權刑事案件中，發(fā)現(xiàn)與人民法院正在審理的民事、行政案件或者人民檢察院正在辦理的民事、行政訴訟監(jiān)督案件系同一事實或者存在牽連關系，或者案件辦理結果以另一案件審理或者辦理結果為依據的，應當及時將刑事案件受理情況告知相關機關。以關聯(lián)案件的信息互通，保證司法裁判標準適用的統(tǒng)一。

四是積極參與社會綜合治理。檢察機關在知識產權案件辦理中，延伸檢察職能，推動解決案件背后深層次的社會問題，提升社會綜合治理整體效能。《工作指引》規(guī)定人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)有關單位和部門在履行知識產權管理監(jiān)督職責方面存在《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條規(guī)定情形的，可以向有關單位和部門提出改進工作、完善治理的檢察建議，預防和減少侵犯知識產權行為的發(fā)生。

保障知識產權權利人的合法權利

“檢察機關在辦理知識產權案件中，以權益保護為導向，高度重視對知識產權權利人的保護?！弊罡呷嗣駲z察院知識產權檢察辦公室副主任宋建立表示，在保障知識產權權利人的合法權利方面，《工作指引》主要有以下五個方面的規(guī)定：

一是堅持刑事犯罪全鏈條懲治。侵犯知識產權犯罪鏈條化特征明顯，涉及制造、銷售等多個環(huán)節(jié)，《工作指引》明確要求加強全鏈條懲治，注重審查和發(fā)現(xiàn)上下游關聯(lián)犯罪線索，查明有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的單位和個人。通過依法嚴厲打擊知識產權刑事犯罪，追訴追漏，充分發(fā)揮刑法的震懾作用。

二是準確適用寬嚴相濟的刑事政策。知識產權刑事案件中，部分權利人追求的并非僅是被告人受到刑罰制裁的結果，同時期望其遭受的損失能夠得到最大程度的彌補?！豆ぷ髦敢芬?guī)定檢察機關要嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，依法積極促進犯罪嫌疑人、被告人與被害人達成諒解，促進賠償，有助于最大化修補知識產權權利人受損的法益。本條同時還規(guī)定對有賠償能力而不賠償損失的，不能適用認罪認罰從寬制度，做到該嚴則嚴，當寬則寬，確保權利人的合法權利得到保護。

三是落實知識產權權利人訴訟權利義務告知制度。辦理知識產權刑事案件過程中，檢察機關依法向知識產權權利人告知訴訟權利和義務，是進一步加強知識產權刑事保護，保障知識產權權利人合法權益，提高侵犯知識產權刑事案件辦案質效的重要環(huán)節(jié)?！豆ぷ髦敢穼χR產權權利人訴訟權利義務告知程序和范圍進行明確，既有利于查明案件事實，又充分保障知識產權權利人的知情權和參與權。

四是加強商業(yè)秘密保護。司法實踐中，知識產權權利人對于維權過程中商業(yè)秘密可能面臨的二次泄露存在顧慮，檢察機關在辦理商業(yè)秘密案件的過程中應當依法能動履職，主動識別商業(yè)秘密的暴露風險。《工作指引》規(guī)定涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他需要保密的情形，檢察機關應當依職權或者依當事人、辯護人、訴訟代理人、其他利害關系人書面申請，審查決定采取組織訴訟參與人簽署保密承諾書、對秘密信息進行技術處理等必要的保密措施。檢察機關依職權采取保密措施，體現(xiàn)對商業(yè)秘密權利人合法權利的全方位保障，給知識產權權利人提供維權“定心丸”。

五是充分尊重當事人訴求。保護知識產權就是要保障知識產權權利人的權利，保障知識產權權利人的智力成果和創(chuàng)新成果?！豆ぷ髦敢访鞔_規(guī)定人民檢察院對知識產權民事、行政訴訟案件進行法律監(jiān)督，應當圍繞申請人的申請監(jiān)督請求、爭議焦點等，對裁判、調解結果，審判人員違法行為以及執(zhí)行活動進行全面審查。通過精準監(jiān)督，回應人民群眾和權利人對于知識產權司法保護的新需求，實現(xiàn)“辦理一案，治理一片”。