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來源：封面新聞

封面新聞?dòng)浾?歐陽宏宇

“個(gè)人養(yǎng)老金和公積金給我們共同的啟示就是財(cái)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)要合二為一，也就是說，公眾的企業(yè)年金個(gè)人投資選擇權(quán)要盡快回歸個(gè)人?！?月25日，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在第五屆全球財(cái)富管理論壇上表示，企業(yè)年金非常重要，在養(yǎng)老金財(cái)富當(dāng)中既是管理的基礎(chǔ)，也是重要的來源，但在管理權(quán)缺乏的前提下，其很難對個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展起很大促進(jìn)作用。

鄭秉文首先分析了養(yǎng)老金三個(gè)階段的不同特征。他指出，第一階段是養(yǎng)老金財(cái)富的“預(yù)算制管理”階段，國民沒有掌握養(yǎng)老金財(cái)富財(cái)產(chǎn)權(quán)，“活著才享有，身后不能繼承”；第二階段是養(yǎng)老金財(cái)富的“市場化管理”起步階段，國民可以享有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但無法享有管理權(quán)；第三階段是2022年以來，養(yǎng)老金財(cái)富的“市場化管理”嶄新階段，個(gè)人養(yǎng)老金制度落地，三支柱養(yǎng)老金架構(gòu)形成，為大力發(fā)展養(yǎng)老金的“家庭財(cái)富”創(chuàng)造了條件，“大眾養(yǎng)老金”新階段到來。

進(jìn)入第三階段后，養(yǎng)老金財(cái)富管理模式重構(gòu)重點(diǎn)之一是“管理權(quán)”的“確權(quán)”，即與“財(cái)產(chǎn)權(quán)”合二為一。鄭秉文認(rèn)為，企業(yè)年金可以借鑒公積金的模式，“單位繳費(fèi)即直達(dá)個(gè)人賬戶，沒有企業(yè)賬戶?！?/p>

不過目前，在鄭秉文看來，養(yǎng)老金財(cái)富管理權(quán)上還存在定義不清晰的問題，它使養(yǎng)老金產(chǎn)權(quán)邊界顯得模糊，增加了不確定性?！捌浔举|(zhì)是具有明顯的再分配因素，使企業(yè)年金有點(diǎn)像‘小社?！??！?/p>

“企業(yè)年金改革要有緊迫感，也是為了發(fā)展第三支柱個(gè)人養(yǎng)老金。”對此，鄭秉文為養(yǎng)老金財(cái)富管理模式重構(gòu)提了六點(diǎn)建議：一是放開個(gè)人選擇權(quán)，這樣可以創(chuàng)造長期資金，有利于資本市場建設(shè)和提高個(gè)人收益率。二是再次縮小甚至取消企業(yè)年金單位繳費(fèi)的歸屬期，取消企業(yè)賬戶。三是引入“自動(dòng)加入”機(jī)制?！皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金就是‘自動(dòng)加入’的結(jié)果?！彼氖且搿吧芷诨稹?，即“合格默認(rèn)投資工具”。五是第二支柱和第三支柱賬戶之間建立自由轉(zhuǎn)換機(jī)制。六是企業(yè)年金基金投資范圍亟需擴(kuò)大。