21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員吳文汐，實(shí)習(xí)生史鈺晗 近年來，全國各地陸續(xù)喊出“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”“制造業(yè)當(dāng)家”等口號(hào)，將工業(yè)、制造業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性推向新的高度。

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湖北將工業(yè)作為發(fā)展的根基和支柱。在2023年政府工作報(bào)告中，湖北提出了建設(shè)“制造強(qiáng)國高地”的目標(biāo)。省內(nèi)多地均將工業(yè)、制造業(yè)作為今年“拼經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)。例如，武漢提出爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)；襄陽提出打造萬億工業(yè)強(qiáng)市；宜昌提出規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再邁進(jìn)一個(gè)千億臺(tái)階；孝感提出工業(yè)經(jīng)濟(jì)“賦能挺脊”行動(dòng)。

目前，湖北各地一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況已陸續(xù)公布，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)來看，湖北多個(gè)城市在今年取得了“開門紅”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理了湖北GDP排名前10位的城市一季度規(guī)上工業(yè)增加值增速情況，10座城市增速排名依次為黃石（8.5%）、孝感（8.2%）、荊州（7.8%）、十堰（6.8%）、襄陽（6.6%）、黃岡（5.7%）、咸寧（4.9%）、荊門（3.5%）、宜昌（3.0%）、武漢（2.1%）。

從一季度情況來看，部分城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提速。同時(shí)，“一主兩副”、三個(gè)都市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)也成為了湖北城市工業(yè)晉級(jí)的助推劑。

當(dāng)多個(gè)城市均錨定工業(yè)、制造業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，如何衡量誰才是湖北的“工業(yè)第一城”？

區(qū)域協(xié)同助推老工業(yè)基地晉級(jí)

從今年一季度湖北GDP前十城市的工業(yè)數(shù)據(jù)來看，黃石、孝感、荊州、十堰、襄陽、黃岡、咸寧7座城市規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全省4.2%的平均增速。

黃石今年一季度規(guī)上工業(yè)增加值增速在10座城市中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，為8.5%，主要原因在于工業(yè)新動(dòng)能和重大項(xiàng)目增長點(diǎn)兩方面的拉動(dòng)。具體來看，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下，黃石先進(jìn)制造業(yè)逐步釋放增長潛力，其中，高技術(shù)制造業(yè)表現(xiàn)突出。一季度，黃石高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.1%，高于全省5.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，弘盛銅業(yè)、聞泰科技、華新機(jī)制砂等重大項(xiàng)目增長點(diǎn)發(fā)力較好，一季度分別新增產(chǎn)值37.74億元、10.83億元、4億元。

從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來看，電子信息產(chǎn)業(yè)作為黃石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換下催生的新產(chǎn)業(yè)，在今年一季度繼續(xù)保持較高增長速度，實(shí)現(xiàn)增加值同比增長15.8%。值得一提的是，黃石電子信息產(chǎn)業(yè)自從十多年前從無到有，在近幾年進(jìn)一步提速發(fā)展，2017以來多年產(chǎn)值增速在60%以上，2022年增速達(dá)到103%，黃石正在進(jìn)擊長江中游的“電子新城”。

緊隨其后的孝感一季度規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.2%，高于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。在制造強(qiáng)市的目標(biāo)下，孝感今年提出實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“賦能挺脊”行動(dòng)，錨定了提升工業(yè)含金量、含新量、含綠量的目標(biāo)。這事實(shí)上是針對(duì)孝感過去工業(yè)發(fā)展質(zhì)效不高、產(chǎn)業(yè)偏傳統(tǒng)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨瓶頸等突出問題提出的具體舉措。

從一季度情況來看，確立方向后的孝感今年工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，共有75個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶，總投資1409億元。其中，10億元以上項(xiàng)目21個(gè)、50億元以上項(xiàng)目8個(gè)、100億元以上項(xiàng)目5個(gè)。

增速超越全省平均水平的城市中，襄陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量最大，在較高的基數(shù)下依然取得了較好的增速成績。具體來看，作為襄陽第一支柱產(chǎn)業(yè)，襄陽汽車產(chǎn)業(yè)增速出現(xiàn)回落。一季度，襄陽汽車制造業(yè)增加值同比下降9.6%。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的加速下，襄陽規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%，高于規(guī)上工業(yè)增速5.1個(gè)百分點(diǎn)。

觀察發(fā)現(xiàn)，10座城市中武漢、襄陽、荊門、黃石等市一季度高技術(shù)制造業(yè)均有突出表現(xiàn)，增速快于規(guī)上工業(yè)整體增速。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院分析認(rèn)為，這與這些城市工業(yè)發(fā)展的階段和特點(diǎn)有關(guān)。湖北的武漢、襄陽、宜昌、荊州、十堰、荊門、黃石等市，均是典型的老工業(yè)基地，在近年國家統(tǒng)籌推進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)下，多個(gè)城市均處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。一季度高技術(shù)制造業(yè)的增長情況中能夠看出，部分城市已經(jīng)逐步找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的節(jié)奏，釋放出工業(yè)增長新動(dòng)能。

此外，從上述城市今年一季度工業(yè)技改的情況中也能看出其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速。例如，武漢一季度工業(yè)技改投資增長35.1%，占工業(yè)投資比重51.6%。宜昌一季度實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目696個(gè)，完成投資總額居全省第二。荊州一季度工業(yè)技改投資增長15.3％，高于全省平均水平13.6個(gè)百分點(diǎn)。荊門一季度工業(yè)技改投資同比增長19.7%，高于全省18個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)投資比重達(dá)45.4%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

黃石、襄陽工業(yè)比重超過45%

評(píng)估一座城市工業(yè)實(shí)力一般采用工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值兩個(gè)指標(biāo)，而工業(yè)增加值更能體現(xiàn)工業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的真正貢獻(xiàn)。從湖北各市的統(tǒng)計(jì)口徑來看，公布近年工業(yè)增加值的城市不多，但從第二產(chǎn)值增加值來看，2022年GDP前十城市排名依次為武漢、襄陽、宜昌、孝感、荊州、黃石、黃岡、十堰、荊門、咸寧。除孝感和黃石在二產(chǎn)增加值上趕超了經(jīng)濟(jì)體量更大的城市外，排名表現(xiàn)基本與GDP一致。

在全省“一主兩副”的發(fā)展格局下，龍頭城市武漢和兩個(gè)省域副中心襄陽、宜昌在工業(yè)、制造業(yè)上最為突出。

自2012年實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃后，武漢工業(yè)逐步邁向更加現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，光電子信息、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備、北斗等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群突破性發(fā)展。特別是在全國已經(jīng)排名第一的光電子信息產(chǎn)業(yè)上，武漢正在發(fā)力將其建設(shè)為真正意義上的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在光通信領(lǐng)域，武漢集聚一批百億級(jí)龍頭企業(yè)，其中，光纖光纜細(xì)分領(lǐng)域國內(nèi)市場占有率超過60%。

襄陽和宜昌在工業(yè)上都擁有獨(dú)具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。襄陽的龍頭產(chǎn)業(yè)是汽車，宜昌的龍頭產(chǎn)業(yè)是化工。兩座城市在過往都面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，新動(dòng)能不足的問題。近年來，襄陽在原本的汽車工業(yè)基礎(chǔ)上向新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，目前新能源汽車和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)均發(fā)展較快。而宜昌在原有的化工產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行改造升級(jí)，確立了綠色化工支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)基于資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新能源電池等產(chǎn)業(yè)，提出了打造“清潔能源之都”的目標(biāo)。

從二產(chǎn)增加值占GDP的比重來看，2022年，這10座城市中黃石、襄陽、宜昌、孝感、荊門、十堰6市二產(chǎn)比重超過40%，其中，黃石和襄陽超過45%，工業(yè)、制造業(yè)密度更高。

黃石是其中工業(yè)占比最高的城市，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)47.5%。作為典型的老工業(yè)基地、資源型城市，黃石銅產(chǎn)業(yè)、特鋼產(chǎn)業(yè)在全國占有一定比重，但同時(shí)帶來了工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈集聚度不高、產(chǎn)品附加值低以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出問題。黃石正在著力從資源型工業(yè)城市向新型工業(yè)化城市轉(zhuǎn)型，在傳統(tǒng)工業(yè)技改升級(jí)的同時(shí)培育壯大電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。

值得一提的是，湖北近年來區(qū)域發(fā)展格局逐步清晰，先后提出“一主兩副”和三個(gè)都市圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成了中心城市帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的模式，這在各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上亦有所體現(xiàn)。

工業(yè)指標(biāo)增速較快的孝感、黃石與武漢相鄰，在一定程度上承接了武漢的資源外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。例如，孝感近年來提出了“孝漢同城”的概念，進(jìn)一步融入武漢都市圈。在“漢孝隨襄十”萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)走廊中，孝感作為一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，與武漢汽車產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，在光電子信息、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展。

而宜荊荊都市圈是湖北經(jīng)濟(jì)總量第二大的萬億級(jí)都市圈，宜昌、荊州、荊門三地融合，在都市圈內(nèi)形成了現(xiàn)代化工、裝備制造、生物醫(yī)藥等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下，三地共同瞄準(zhǔn)了新能源新材料方向，均落地了超百億元的新能源電池重大項(xiàng)目。

2023年，多座城市繼續(xù)將工業(yè)作為“拼經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)方向。例如，襄陽提出，以萬億工業(yè)強(qiáng)市為引領(lǐng)，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%；宜昌提出，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值再邁進(jìn)一個(gè)千億臺(tái)階，突破7000億元，力爭7200億元，規(guī)上工業(yè)增加值確保增長10%、力爭12%；孝感提出，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，規(guī)上工業(yè)營收突破4500億元。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)了湖北各地的協(xié)同和一體化發(fā)展，部分城市在資源配置共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工中取得了工業(yè)經(jīng)濟(jì)上的提速。但從具體情況來看，湖北多個(gè)城市錨定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上存在共性，例如工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量較大的幾座城市均將新能源電池產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)方向，在后續(xù)的發(fā)展中應(yīng)注重細(xì)分領(lǐng)域的分工，共同組建完整產(chǎn)業(yè)鏈，避免出現(xiàn)同質(zhì)化的問題。