21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者 鄭雪 北京報(bào)道

數(shù)據(jù)已經(jīng)成為基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，成為企業(yè)競爭的重要組成部分。典型代表就是在海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上發(fā)展而來的生成式大模型，大模型和大數(shù)據(jù)的“大力出奇跡”帶來了涌現(xiàn)效果。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的陸續(xù)出臺(tái)，以三大運(yùn)營商為代表，擁有海量數(shù)據(jù)的央國企從中脫穎而出。搭乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)東風(fēng)的他們，數(shù)據(jù)是如何流動(dòng)的？數(shù)據(jù)確權(quán)有何實(shí)踐？

(資料圖)

4月26日，“企業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)確權(quán)與AIGC全球合規(guī)論壇”在清華經(jīng)管學(xué)院舉行。會(huì)上，“央國企數(shù)據(jù)確權(quán)與合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”圓桌論壇介紹了央國企的企業(yè)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建立以及數(shù)據(jù)確權(quán)與合規(guī)的現(xiàn)狀。圓桌由中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專委會(huì)主任黃蓉主持，來自產(chǎn)業(yè)、法律的人士在發(fā)言時(shí)表示，安全是數(shù)據(jù)發(fā)展和流通的底線，當(dāng)前數(shù)據(jù)流通及企業(yè)合規(guī)建設(shè)，不僅要考慮如何利用多方科技構(gòu)建新的技術(shù)生態(tài)，更要明確規(guī)范和規(guī)章，明確邊界。

安全是底線

強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)管理已經(jīng)成為企業(yè)參與國內(nèi)和國際市場競爭的重要一環(huán)。

“企業(yè)做好合規(guī)管理，不單單只是一個(gè)管理體系，更重要的還是結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)特色來強(qiáng)化企業(yè)重點(diǎn)合規(guī)領(lǐng)域的建設(shè)和管理?！敝袊Q(mào)促會(huì)商法中心蔣方舟介紹稱，數(shù)據(jù)合規(guī)目前已成為中國企業(yè)合規(guī)管理體系中非常重要的一個(gè)部分。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，需要有明確的產(chǎn)權(quán)、交易和定價(jià)模式，這也就意味著，數(shù)據(jù)要素化過程中需要建立數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)和交易相關(guān)規(guī)則。

確權(quán)，是數(shù)據(jù)流通的第一步。

對于北京移動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)中心大數(shù)據(jù)方案運(yùn)營中心解決方案專家程磊來說，確權(quán)是一個(gè)比較前沿和新穎的業(yè)內(nèi)課題，北京移動(dòng)依托自身網(wǎng)絡(luò)能力和數(shù)據(jù)資源，在智慧城市、金融風(fēng)控、文化旅游、交通運(yùn)營等垂直領(lǐng)域，已經(jīng)進(jìn)行了比較廣泛的數(shù)據(jù)賦能和案例實(shí)踐，針對數(shù)據(jù)確權(quán)，以及數(shù)據(jù)要素流通等新型領(lǐng)域，也在進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新。

聯(lián)通數(shù)科數(shù)據(jù)智能事業(yè)部產(chǎn)品專家王輝表示，中國聯(lián)通在運(yùn)營商中率先完成全國數(shù)據(jù)一點(diǎn)集中?！奥?lián)通已經(jīng)成立安全合規(guī)部門，強(qiáng)調(diào)安全是底線?！彪S著數(shù)據(jù)二十條出臺(tái)，數(shù)據(jù)所有權(quán)被淡化，數(shù)據(jù)的流通、加工、價(jià)值變現(xiàn)等部分被強(qiáng)調(diào)，但王輝表示，數(shù)據(jù)確權(quán)首先還是在B域域上使用。對他們來說，如何取得用戶授權(quán)的前提下合法合規(guī)的開展業(yè)務(wù)，是確權(quán)的重要部分。

同時(shí)他也提出，隨著區(qū)塊鏈技術(shù)等的出現(xiàn)，在企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)的前提下，如何利用多方科技，解決數(shù)據(jù)集合、接口、模型等存在的問題，以最終建立一種新生態(tài)，將會(huì)是央國企面臨的一致挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)流通使用的過程中，面臨的不僅是確權(quán)問題。環(huán)球律師事務(wù)所合伙人孟潔提出了關(guān)于數(shù)據(jù)合規(guī)和企業(yè)合規(guī)的更多思考。一是某些特定行業(yè)中，參與方眾多，確權(quán)時(shí)是否所有的主體權(quán)益都能得到充分保障還有待確認(rèn)。二是企業(yè)授權(quán)的過程中，面對的不僅是個(gè)人，還有企業(yè)。在鏈條較長的情況下，位于鏈條頭尾的企業(yè)是否能夠充分知悉有關(guān)數(shù)據(jù)類型和確權(quán)中的信息？三是數(shù)據(jù)侵權(quán)行為如何認(rèn)定，當(dāng)前尚未達(dá)成普遍共識。四是數(shù)據(jù)要素的一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的還有待明晰。

標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步明確

如何讓標(biāo)準(zhǔn)明確成為參與圓桌論壇的嘉賓關(guān)注的焦點(diǎn)。

程磊表示，從具體實(shí)操層面出發(fā)，一些規(guī)范和規(guī)章有待完善。比如數(shù)據(jù)要素流通、交易、貿(mào)易甚至更深層次的數(shù)據(jù)融合，需要法律和政策進(jìn)一步給與支持和指導(dǎo)，以便更好地讓企業(yè)規(guī)劃未來方向。

在他看來，技術(shù)能解決的問題是有邊界的。以多方安全計(jì)算為例，如何在瓦特(Watt)和比特(Bit)之間做到平衡、如何確保公平和效率都是需要考慮的問題，在技術(shù)之外，未來需要通過更多的法律制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。

王輝表示，在不突破數(shù)據(jù)安全合規(guī)紅線的基礎(chǔ)之上，需要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)要素市場化的探索?？紤]到公司運(yùn)營商的特性，目前來看所有的用戶數(shù)據(jù)權(quán)利都?xì)w屬于用戶，在取得授權(quán)的前提下才能開展合規(guī)探索和交易，對于精準(zhǔn)確權(quán)如何更好地適用，還有待探索。

標(biāo)準(zhǔn)是政策落地和企業(yè)執(zhí)行的橋梁，從合規(guī)角度來說，合規(guī)層面的標(biāo)準(zhǔn)對于法律法規(guī)的落地和應(yīng)用必不可少。

“標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)之間有一定的協(xié)作配套關(guān)系，是對法律法規(guī)技術(shù)方面的支撐和補(bǔ)充”，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院信息研究中心副主任張群表示。據(jù)介紹，在數(shù)據(jù)要素流通方面，從前期治理到后期規(guī)劃，都有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，如數(shù)據(jù)治理實(shí)施指南、數(shù)據(jù)規(guī)劃也在同步推進(jìn)；數(shù)據(jù)的登記、確權(quán)、合規(guī)、資產(chǎn)化也在推進(jìn)中。

針對企業(yè)數(shù)據(jù)交易場景中必需的合同、范式，標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在進(jìn)行企業(yè)數(shù)據(jù)交易合同（范式）的國家標(biāo)準(zhǔn)研究，涉及數(shù)據(jù)權(quán)屬、合規(guī)等內(nèi)容都會(huì)通過合同進(jìn)行約定。據(jù)悉，張群正在參與由中國貿(mào)促會(huì)商法中心、清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合發(fā)起的“企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)與全球合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化”研究。該研究將以清華、DAMA等專家提出的“企業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)確權(quán)”理論體系為指導(dǎo)，以船舶、汽車等行業(yè)為標(biāo)桿，推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)確權(quán)和全球合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)跨境與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與治理。