仲愷高新區(qū)啟動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造工作，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪空間。圖為仲愷中心區(qū)。南方日?qǐng)?bào)記者梁維春攝

潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造效果圖。仲愷城更中心供圖

惠環(huán)街道（西坑）村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造效果圖。仲愷城更中心供圖

(資料圖)

“如果一來就要拿地，再高產(chǎn)的企業(yè)我們也承載不了?！被葜葜賽鸶咝聟^(qū)潼僑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)邱吉航口中所說的，是國(guó)內(nèi)某知名品牌的掃地機(jī)器人項(xiàng)目。

近日，在潼僑鎮(zhèn)智慧東路附近的租賃廠房里，這個(gè)總投資約2億元的項(xiàng)目已經(jīng)小規(guī)模試產(chǎn)，全面達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約40億元。也就是說，因?yàn)闊o地可供，潼僑差點(diǎn)兒錯(cuò)失這家全鎮(zhèn)產(chǎn)值最高的企業(yè)。

不過，轉(zhuǎn)機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)，針對(duì)這樣的土地困境，仲愷高新區(qū)正在破局。去年11月，仲愷高新區(qū)出臺(tái)關(guān)于村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造的工作指引；3月初，潼僑、惠環(huán)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目舉行動(dòng)工儀式，仲愷高新區(qū)以實(shí)際行動(dòng)向低效工業(yè)用地“宣戰(zhàn)”。

在這個(gè)“畝均論英雄”的時(shí)代，一場(chǎng)指向“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)重塑的升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，在仲愷高新區(qū)拉開了序幕。

南方日?qǐng)?bào)記者于蕾

土地之困

園區(qū)大量廠房低效閑置

和珠三角其他地區(qū)一樣，仲愷高新區(qū)開發(fā)早期，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”，低成本土地優(yōu)勢(shì)吸引來大量“三來一補(bǔ)”（來料加工、來件裝配、來樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易）企業(yè)，一個(gè)個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃發(fā)展。而如今，在高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，這些村鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)儼然成為阻滯發(fā)展的“沉疴痼疾”。

在仲愷大道、四環(huán)路與惠環(huán)大道的交會(huì)地帶，坐落著仲愷高新區(qū)最早形成的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)之一——西坑工業(yè)區(qū)。這里聚集了大大小小的加工企業(yè)，“一園多廠”“一樓多企”分租式廠房數(shù)量眾多，招租廣告隨處可見，一些道路坑坑洼洼，貨車駛過塵土飛揚(yáng)。

大約20公里外，位于聯(lián)發(fā)大道沿線的潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，同樣陷入工業(yè)用地低效的瓶頸。360多家企業(yè)扎根于此，涉及五金、塑料、電子元件等多個(gè)領(lǐng)域，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家，年產(chǎn)值約70億元。

不難看出，形態(tài)破舊、產(chǎn)業(yè)粗放、效益低下的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，已成為制約仲愷高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的重要因素之一。

根據(jù)初步摸查結(jié)果，惠環(huán)街道村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)狀建筑面積為137.25萬平方米，綜合容積率約0.72；潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑面積為413.71萬平方米，綜合容積率約1.0。前述工業(yè)區(qū)工業(yè)用地地均產(chǎn)值分別約為6000元/平方米和5200元/平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)門檻——2.4萬元/平方米。

一邊是大量低效閑置的廠房，另一邊卻是“一地難求”的窘境，仲愷高新區(qū)正面臨著粗放低效利用和土地資源短缺并存的“土地之困”。

目前，仲愷高新區(qū)國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)27.84%。這意味著，這片345平方公里、僅占惠州3%土地面積的“彈丸之地”，建設(shè)用地總量占比已經(jīng)逼近國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度30%的“國(guó)際紅線”?！盁o地可用”絕非說說而已。

增量有限，只能向存量要空間。如何讓有限的空間釋放無限的活力，是仲愷高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須啃下的“硬骨頭”。全面盤活存量低效用地，升級(jí)改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，已是當(dāng)?shù)乩@不開的課題。

改造之難

“騰籠換鳥”將帶來階段性陣痛

任何改革都回避不了利益和思想的博弈，村鎮(zhèn)工業(yè)園升級(jí)改造工作亦是如此。

去年11月，根據(jù)省、市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）要求，仲愷高新區(qū)制定印發(fā)《仲愷高新區(qū)國(guó)土資源分局仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心關(guān)于村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造的工作指引》（下稱《工作指引》），開啟低效村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“騰籠換鳥”之路，努力破解“土地之困”。

只不過，不論“騰籠”還是“換鳥”，都不是容易的事。隨著升級(jí)改造工作不斷推進(jìn)，復(fù)雜的土地權(quán)屬關(guān)系，房東、二房東的利益分配，傳統(tǒng)小微企業(yè)的飯碗等問題矛盾也逐漸凸顯，都給改革帶來不少挑戰(zhàn)。

以潼僑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)為例，改造范圍內(nèi)除了少部分村集體土地，絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)、自然人權(quán)屬地塊。而且，在原來老工業(yè)基地的規(guī)劃范圍內(nèi)，75家規(guī)上企業(yè)中租用廠房的有55家，廠房出租比例可見一斑。這種情況下，改造讓租金收益面臨現(xiàn)實(shí)損失，首當(dāng)其沖的房東、廠房業(yè)主、地產(chǎn)中介群體，很可能成為重要的阻力來源。

邱吉航給記者舉了一個(gè)例子：一個(gè)產(chǎn)業(yè)園占地1.7萬平方米，廠房面積1.2萬平方米，參與升級(jí)改造工作的話，根據(jù)即將出臺(tái)的征拆安置方案，大概可以返還1.2萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)廠房，但權(quán)利人并不買賬。“我有個(gè)廠房，每年可以收200萬租金，你后面拿什么來保障我？”

同樣對(duì)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造存疑的，還有可能面臨騰退的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。比如，一些化工企業(yè)由于高能耗、高排放，與工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向不盡一致，需要提質(zhì)改造或搬遷騰挪。但問題是，現(xiàn)狀化工企業(yè)只要搬遷地址，原有的牌照也就作廢了，而新的牌照基本很難再申請(qǐng)到。

“說到底還是利益問題?！比缜窦剿裕彐?zhèn)工業(yè)集聚區(qū)在“騰”“換”的過程中，各類既得利益群體、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都不可避免地要經(jīng)歷“陣痛期”。據(jù)初步估算，升級(jí)改造期間，受企業(yè)搬遷、外遷或改造導(dǎo)致產(chǎn)能減少影響，潼僑鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)會(huì)下降30%。

正所謂“萬事開頭難”，如何攻破土地權(quán)屬和利益的壁壘，增加權(quán)利人對(duì)改造的預(yù)期，是村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造前期工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！拔覀円龅木褪桥ψ岅囃雌诒M量短。”邱吉航說。

升級(jí)之路

探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的仲愷樣本

3月6日，潼僑、惠環(huán)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目動(dòng)工儀式在潼僑鎮(zhèn)光明村舉行，揮鍬鏟沙間，仲愷高新區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

按照“一年全面啟動(dòng)，三年攻堅(jiān)推進(jìn)，五年基本完成”的工作部署，仲愷高新區(qū)計(jì)劃用5年時(shí)間，完成2個(gè)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)13平方公里的升級(jí)改造。完成后，潼僑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將從現(xiàn)在的70億元提升至400億元，惠環(huán)（西坑）村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將從現(xiàn)在的54億元提升至300億元。

目標(biāo)藍(lán)圖定好了，實(shí)現(xiàn)路徑怎么畫？仲愷高新區(qū)提出堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與”原則，采取現(xiàn)狀保留和拆除重建相結(jié)合的方式，努力探索出適合自己的改造模式，為高質(zhì)量發(fā)展改出空間。

“政府主要從規(guī)劃、征拆、產(chǎn)業(yè)、政策等方面全鏈條主導(dǎo)升級(jí)改造工作，同時(shí)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)和現(xiàn)狀企業(yè)參與到村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造工作中。”仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心主任吳锃亮介紹，根據(jù)前述《工作指引》，該區(qū)認(rèn)定區(qū)屬國(guó)資企業(yè)惠州仲愷城市發(fā)展集團(tuán)有限公司和惠州市智谷實(shí)業(yè)有限公司，分別作為惠環(huán)（西坑）村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和潼僑鎮(zhèn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)的升級(jí)改造主體。升級(jí)改造主體公開招引具有實(shí)力的社會(huì)資本方合作前期開發(fā)，進(jìn)行共同建設(shè)。

目前，中鐵南方（東莞）投資有限公司、中國(guó)一冶深圳公司、中國(guó)鐵建昆侖投資集團(tuán)華南區(qū)域公司等央企成功中標(biāo)，屆時(shí)將參與潼僑、惠環(huán)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目的一級(jí)開發(fā)?！斑@種模式能充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的資金、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，通過大兵團(tuán)作戰(zhàn)，快速落實(shí)征拆、公配建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入工作。”吳锃亮說。

除了國(guó)企，仲愷高新區(qū)也鼓勵(lì)企業(yè)、權(quán)利人、二房東等主體參與到升級(jí)改造中來。如果項(xiàng)目用地新規(guī)劃用途為工業(yè)，具備獨(dú)立開發(fā)條件，地塊開發(fā)后也不會(huì)影響規(guī)劃落實(shí)及整體使用，并且引入的項(xiàng)目符合該區(qū)2023年工業(yè)投資項(xiàng)目入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，那么現(xiàn)狀企業(yè)也可以選擇自行改造。

除了國(guó)企，仲愷高新區(qū)也鼓勵(lì)企業(yè)、權(quán)利人、二房東等主體參與到升級(jí)改造中來。如果項(xiàng)目用地新規(guī)劃用途為工業(yè)，具備獨(dú)立開發(fā)條件，地塊開發(fā)后也不會(huì)影響規(guī)劃落實(shí)及整體使用，并且引入的項(xiàng)目符合該區(qū)2023年工業(yè)投資項(xiàng)目入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)，那么現(xiàn)狀企業(yè)也可以申請(qǐng)經(jīng)批復(fù)同意后自行改造。

“我們的情況與其他地方不同，它們的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)大多是村集體土地，而仲愷大都是已經(jīng)出讓的國(guó)有土地，權(quán)屬在一個(gè)個(gè)權(quán)利人手上?！眳秋林赋?，仲愷高新區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造不能單靠大規(guī)模政府收儲(chǔ)，必須給權(quán)利人提供多種改造路徑，支持企業(yè)進(jìn)行自改。

■對(duì)話

仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心主任吳锃亮：

正在研究制定現(xiàn)狀企業(yè)分類處置方案

近期，仲愷高新區(qū)潼僑、惠環(huán)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目舉行動(dòng)工儀式，自此，村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，產(chǎn)業(yè)空間也迎來高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇。

仲愷高新區(qū)為什么把村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造作為聚焦高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全方位爭(zhēng)先，全面建設(shè)國(guó)家一流高新區(qū)的中心工作？接下來又將如何打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)？南方日?qǐng)?bào)記者圍繞上述問題，對(duì)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌牽頭單位——仲愷高新區(qū)城市更新發(fā)展中心主任吳锃亮進(jìn)行了采訪。

南方日?qǐng)?bào)：仲愷高新區(qū)為什么大力推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造工作？

吳锃亮：目前，仲愷對(duì)建設(shè)用地尤其是工業(yè)用地的需求非常迫切，僅依靠新增用地已不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。在國(guó)家不斷強(qiáng)化節(jié)約集約用地、新增用地增長(zhǎng)空間日益受限的大背景下，我們必須加快推動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等低效用地升級(jí)改造，向存量拓空間，向集約增效益，為制造業(yè)發(fā)展騰挪更多空間。

南方日?qǐng)?bào)：為什么將潼僑和惠環(huán)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)作為首批改造項(xiàng)目？?jī)蓚€(gè)工業(yè)區(qū)有什么優(yōu)勢(shì)，遇到了哪些瓶頸？

吳锃亮：一方面，潼僑、惠環(huán)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)都具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件。潼僑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)主要位于潼僑老工業(yè)基地，北靠中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，南鄰潼湖生態(tài)濕地，毗鄰贛深高鐵仲愷站?；莪h(huán)（西坑）村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)主要位于仲愷高新區(qū)東南部區(qū)塊，北臨惠環(huán)南片區(qū)，西、南與惠陽(yáng)區(qū)鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)接壤，東與惠城區(qū)接壤，是仲愷高新區(qū)的東部門戶。

另一方面，這兩個(gè)工業(yè)集聚區(qū)又都存在用地低效、產(chǎn)業(yè)粗放、效益低下、公配不完善、環(huán)境污染、安全隱患多發(fā)等問題，擠占了大量的發(fā)展建設(shè)空間。但是，由于兩個(gè)片區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地較為集中，也有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，所以通過升級(jí)改造，能更好地推動(dòng)項(xiàng)目落位，較快形成產(chǎn)業(yè)集群。

南方日?qǐng)?bào)：這場(chǎng)“騰籠換鳥”攻堅(jiān)戰(zhàn)主要面臨什么困難？如何解決好這些難題？

吳锃亮：據(jù)我們初步摸查，升級(jí)改造工作目前面臨權(quán)利人對(duì)政策不了解、現(xiàn)狀企業(yè)需要分類處置、企業(yè)有自行改造需求等多方面復(fù)雜情況。

針對(duì)這些問題，接下來，我們將開展一系列政策宣講和解讀活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見建議，盡最大努力凝聚各方共識(shí)，形成合力推進(jìn)升級(jí)改造最大公約數(shù)。同時(shí)，會(huì)同區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門，研究制定現(xiàn)狀企業(yè)分類處置方案。針對(duì)保留、提質(zhì)及騰退的企業(yè)，分別明確處置路徑，并提供企業(yè)自行改造申請(qǐng)指引；根據(jù)廠房物業(yè)的租賃情況，分別針對(duì)產(chǎn)權(quán)人、二房東及租戶明確處置方式，盡量在不影響各方正常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的情況下，開展升級(jí)改造工作。

■聲音

潼僑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)邱吉航：

做到“一企一檔一策”,啃下征拆“硬骨頭”

“自己找上門的企業(yè)有很多，但是我們已經(jīng)沒有地了?！闭劶按彐?zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造工作，潼僑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)邱吉航坦言，“土地之困”早已成為制約潼僑高質(zhì)量發(fā)展的主要問題。因?yàn)闊o地可供，當(dāng)?shù)啬壳澳戤a(chǎn)值最高的企業(yè)也一度有了遷出計(jì)劃。

潼僑鎮(zhèn)前身是建于1966年的國(guó)營(yíng)潼湖華僑農(nóng)場(chǎng)，2003年12月撤場(chǎng)設(shè)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)地域總面積31.1平方公里。早在華僑農(nóng)場(chǎng)時(shí)期，這里已經(jīng)開展土地征收，以“三來一補(bǔ)”起步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。潼僑老工業(yè)基地于2007年建成，集聚了全鎮(zhèn)約80%的工貿(mào)企業(yè)。為了激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，早在2019年底，仲愷高新區(qū)就啟動(dòng)了潼僑鎮(zhèn)老工業(yè)基地升級(jí)改造工作。但后來由于疫情、資本方等原因，項(xiàng)目未能得到延續(xù)。

對(duì)潼僑而言，工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造已經(jīng)刻不容緩。邱吉航表示，作為征拆工作的主力軍，潼僑將繼續(xù)做好各地塊、各區(qū)域的政策宣傳和調(diào)查摸底工作，做到“一企一檔一策”，有的放矢做好企業(yè)服務(wù)保障，啃下“最難啃的骨頭”。同時(shí)，摸清工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)空置廠房情況，建立空置廠房信息庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)搬遷至現(xiàn)狀保留區(qū)的空置廠房進(jìn)行臨時(shí)安置，全面盤活低效工業(yè)用地；建立招商引資動(dòng)態(tài)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，突出“智慧顯示”“智能電子”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、支撐作用強(qiáng)、發(fā)展后勁足的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。

“不是為了拆而拆，為了建而建，”邱吉航說，“我們的目的是為了賺到產(chǎn)值，賺到容積率，賺到GDP?！?/p>

■觀察眼

向低效工業(yè)區(qū)“宣戰(zhàn)”，仲愷沒有退路

近期，潼僑、惠環(huán)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目舉行動(dòng)工儀式，仲愷高新區(qū)正式向低效用地“宣戰(zhàn)”。隨著前期工作的推進(jìn)，部分土地權(quán)利人、企業(yè)主、廠房業(yè)主等利益主體不約而同發(fā)出這樣的疑問：為什么要改？仲愷沒有地嗎？

是的，對(duì)仲愷高新區(qū)而言，土地的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸喪失。

一方面，仲愷高新區(qū)轄區(qū)面積345平方公里，放到整個(gè)惠州1.13萬平方公里的土地上，只是“彈丸之地”。另一方面，惠州2020年底公布的國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度為9.7%，而仲愷高新區(qū)現(xiàn)狀國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)27.84%，遠(yuǎn)高于全市平均水平。

筆者曾不止一次在公開場(chǎng)合聽到當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府官員為此“大吐苦水”。按他們的說法，倘若今年完成供應(yīng)工業(yè)用地7680畝的目標(biāo)，仲愷高新區(qū)將會(huì)面臨新增工業(yè)用地空間捉襟見肘。

土地增量有限，只能向存量要空間。推動(dòng)低效村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，是一場(chǎng)必然要經(jīng)歷的“刮骨療傷”。

近些年，佛山順德、深圳、東莞、中山等珠三角城市已經(jīng)先行探路，親身檢驗(yàn)改革陣痛。可以說，升級(jí)改造帶來的利益調(diào)整有多大，要面對(duì)的困難就會(huì)多大。仲愷高新區(qū)只有真正廣泛聽取民意，做好改造工作信息公開，盡可能保障利益主體權(quán)益，才能攻破土地權(quán)屬和利益壁壘，凝聚共識(shí)、形成合力，打好這場(chǎng)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)的“第一槍”。

重塑產(chǎn)業(yè)空間只是第一步，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、后續(xù)的招商引資也同樣是關(guān)鍵。

升級(jí)改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，仲愷高新區(qū)需要從全區(qū)、全市乃至全省、全國(guó)的范圍去思考，產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該如何打造，什么產(chǎn)業(yè)適合在當(dāng)?shù)刈?，什么?xiàng)目需要引進(jìn)來。不是只要大企業(yè)、大投資就一定要搶過來，也不是一定要在村鎮(zhèn)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，一切應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)邏輯。

想清楚這些，升級(jí)改造工作才能不只是“拆拆拆”，才能告別以量取勝的低效老路子，才能為仲愷高新區(qū)未來幾十年、甚至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

■數(shù)讀

仲愷高新區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造目標(biāo)

◎惠環(huán)（西坑）村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)：

工業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)從54億元提升至300億元

可騰挪工業(yè)用地面積達(dá)552畝

新建高標(biāo)廠房約92萬平方米

每年創(chuàng)造稅收約8.91億元

提供公共配套設(shè)施用地約7.66公頃，配建道路14.95公里

◎潼僑村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)：

工業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)從70億元提升至400億元

可提供工業(yè)用地面積達(dá)1781畝

新建高標(biāo)廠房約296.75萬平方米

每年創(chuàng)造稅收約11.87億元

提供公共配套設(shè)施用地約82.05公頃，配建道路34.18公里