南方財經(jīng)全媒體記者柳寧馨  實習(xí)生吳素嫻  廣州報道

隨著大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心建設(shè)的啟動，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)航運服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合再進(jìn)一步。

5月19日，2023年大灣區(qū)（廣東）國際航運大會在廣州南沙召開。大會以“開放灣區(qū) 面向世界”為主題，探討建立大灣區(qū)面向世界的港航合作新平臺、粵港澳大灣區(qū)國際航運業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)問題。

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粵港澳大灣區(qū)港航業(yè)如何合作發(fā)展？在航運服務(wù)、海事服務(wù)方面，廣州需要提升哪些資源能力？大灣區(qū)航運服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合該如何實現(xiàn)？

（粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈研究院執(zhí)行院長邱國宣，圖片由受訪者提供）

圍繞這些問題，南方財經(jīng)全媒體記者專訪了粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈研究院執(zhí)行院長邱國宣。邱國宣表示，大灣區(qū)航運產(chǎn)業(yè)存在要素流通不對等的問題，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合航運交易中心，是貫徹落實《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）要求的關(guān)鍵舉措。完善的港航配套與服務(wù)是臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件，將助力打通廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)通道，形成臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)與珠三角產(chǎn)業(yè)區(qū)高度關(guān)聯(lián)、互動發(fā)展的格局。

吸引大灣區(qū)航運要素集聚南沙

南方財經(jīng)：此次粵港澳三地共建大灣區(qū)航運聯(lián)合交易中心，對大灣區(qū)港航業(yè)融合發(fā)展有怎樣的重要含義？

邱國宣：部分航運企業(yè)在大灣區(qū)內(nèi)進(jìn)行跨境結(jié)算時存在一些障礙，制約了粵港澳大灣區(qū)航運業(yè)的融合發(fā)展。

在航運產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、跨境金融體系不完善等多方面因素的綜合影響下，大灣區(qū)內(nèi)航運產(chǎn)業(yè)存在要素流通不暢的問題。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合航運交易中心，是貫徹落實《南沙方案》要求的關(guān)鍵舉措。

南方財經(jīng)：如何理解粵港澳大灣區(qū)內(nèi)航運服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合？在航運服務(wù)、海事服務(wù)方面，廣州自身需要提升哪些資源能力？可以和港澳有哪些合作？

邱國宣：粵港澳大灣區(qū)內(nèi)航運服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合，旨在通過吸引大灣區(qū)乃至全球的航運服務(wù)要素在南沙集聚，推動打造航運服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展新格局，推動灣區(qū)內(nèi)各城市、地區(qū)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，釋放灣區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)的整體實力。

在航運服務(wù)、海事服務(wù)方面，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點，打造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新高地。依托自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)開放政策優(yōu)勢，重點提升粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，全面深化通關(guān)、境外投資、跨境消費、跨境支付、跨境人才流動等領(lǐng)域的便利化水平，構(gòu)筑服務(wù)貿(mào)易更高水平開放發(fā)展新格局。

在港澳合作上，應(yīng)持續(xù)深化內(nèi)地與港澳港航管理機(jī)構(gòu)交流合作，逐步實現(xiàn)資源共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法互助的合作共贏新格局，把大灣區(qū)（廣東）國際航運大會打造成為輻射全球的航運領(lǐng)域的重要對話交流平臺、創(chuàng)新政策試點、規(guī)則銜接高地，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

實現(xiàn)港口長期價值最大化

南方財經(jīng)：廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)要依托港口做好港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。這一片區(qū)還需要補足、強(qiáng)化哪些要素？

邱國宣：港口是臨港經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，以實現(xiàn)港口長期價值最大化為主要目標(biāo)，利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，逐漸形成港產(chǎn)城深度互動與融合發(fā)展。因此，完善的港航配套與服務(wù)是臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件，將助力打通廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群關(guān)聯(lián)通道，形成臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)與珠三角產(chǎn)業(yè)區(qū)高度關(guān)聯(lián)、互動發(fā)展的格局，緊緊依托港口，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)臨港經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代臨港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

建設(shè)具有國際影響力和競爭力的臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，要進(jìn)一步加快發(fā)展具有國際競爭力的重點產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步支持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化要素配置，構(gòu)建開發(fā)機(jī)制，提升服務(wù)能級，推動打造全球高端資源要素配置的核心功能。

一是構(gòu)建區(qū)域一體化、推進(jìn)沿海開發(fā)機(jī)制，二是打造一流臨港產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建“一主引領(lǐng)、多點支撐、全域協(xié)同”產(chǎn)業(yè)新場景、空間新格局，三是打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，打響“數(shù)聯(lián)智造”特色品牌。

南方財經(jīng)：如何理解廣州國際航運樞紐的含義？

邱國宣：廣州建設(shè)國際航運樞紐，意味著大灣區(qū)內(nèi)航運服務(wù)資源跨境跨區(qū)域整合，大灣區(qū)港口群總體服務(wù)能級的整體提升，以及國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，以此充分利用國內(nèi)外兩個市場和兩種資源、增強(qiáng)國際港口城市競爭力。

這需要建設(shè)功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展多式聯(lián)運、打造便捷高效的物流服務(wù)、提升航運服務(wù)發(fā)展能級、強(qiáng)化智慧港口建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化港航營商環(huán)境、推進(jìn)建設(shè)綠色安全港航以及深化港口交流合作。

南方財經(jīng)：在航運服務(wù)業(yè)、資源配置能力、航運人才培養(yǎng)方面，廣州還需要做些什么？尤其是提升航運產(chǎn)業(yè)附加值、實現(xiàn)國際化方面？

邱國宣：一是依托廣州國際航運樞紐建設(shè)，建立粵港澳組合港?？稍谀仙匙再Q(mào)區(qū)內(nèi)劃批特定區(qū)域建立組合港對香港、澳門中流作業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行補充支持，實現(xiàn)粵港澳三地在港航資源共享、行業(yè)協(xié)同、國際接軌及職能發(fā)展等方面展開深度合作，在助力香港國際航運中心建設(shè)的同時為廣州港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的機(jī)遇。

二是提升航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)要素集聚能級，積極打造國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。廣州應(yīng)當(dāng)推動粵港澳三地共建共享信息平臺，包括物流信息、貨物信息、航運信息等，以便于各方能夠共享信息、協(xié)同作業(yè)，提高整個大灣區(qū)航運物流的效率和質(zhì)量。此外，充分發(fā)揮香港接軌國際的法律與規(guī)則制度優(yōu)勢、高效便捷的海關(guān)與船舶管理體系、高水平的金融及高增值航運服務(wù)、政府推動的振興航運服務(wù)業(yè)政策等優(yōu)勢，加快與國際航運規(guī)則接軌，加強(qiáng)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展。

三是實行開放的教育培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合，打造航運業(yè)高級人才培養(yǎng)高地。依托國際化人才特區(qū)建設(shè)機(jī)遇優(yōu)勢，建立開放的教育培訓(xùn)體系，讓國內(nèi)人才“走出去”接受國際一流教育培訓(xùn)，也才能讓更多海外高端人才“走進(jìn)來”，鼓勵區(qū)內(nèi)高校積極與世界一流高校開展實質(zhì)性交流與合作，支持高校學(xué)生和企業(yè)人才到國際知名企業(yè)和頂級院校去學(xué)習(xí)交流，同時面向全球引進(jìn)高端人才。

拓展大灣區(qū)航運產(chǎn)業(yè)鏈

南方財經(jīng)：在航運周期變化、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)進(jìn)程中，航運業(yè)發(fā)展有哪些新機(jī)會？航運產(chǎn)業(yè)鏈有哪些拓展的方向？

邱國宣：航運金融在國際金融市場中具有舉足輕重的地位，對國際航運市場的發(fā)展有著重要影響，是全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的進(jìn)程中極具潛力的發(fā)展新機(jī)會。

一是持續(xù)推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通，支持符合條件的港澳投資者依法申請設(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機(jī)構(gòu)，積極參與粵港澳大灣區(qū)保險服務(wù)中心設(shè)立。

二是推進(jìn)在跨境機(jī)動車保險、跨境商業(yè)醫(yī)療保險等方面先行先試，促進(jìn)粵港澳三地保險市場融合發(fā)展，推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。

三是支持推進(jìn)外匯管理改革，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點，支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金。

四是著力推進(jìn)船舶融資租賃發(fā)展，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中多處提及發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，并且是重點發(fā)展的特色金融業(yè)務(wù)之一。

在航運產(chǎn)業(yè)鏈拓展方面，全球信息科技的高速發(fā)展帶動了港口、航運數(shù)字化變革的持續(xù)推進(jìn)，航運業(yè)勢必會選擇新的方法建立新的商業(yè)模式，實現(xiàn)航運全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

南方財經(jīng)：在綠色、低碳、智能航運業(yè)的發(fā)展新趨勢方面，大灣區(qū)如何把握發(fā)展機(jī)遇？

邱國宣：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。配合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢和節(jié)奏，有序調(diào)整優(yōu)化大灣區(qū)內(nèi)港航產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)（貨種結(jié)構(gòu)）和船隊、船型結(jié)構(gòu)，逐步將服務(wù)傳統(tǒng)化石能源、高耗能產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模和資產(chǎn)規(guī)模調(diào)整至合理區(qū)間。

二是實現(xiàn)技術(shù)革新。智能航運是傳統(tǒng)航運要素與現(xiàn)代信息、通信、傳感和人工智能等高新技術(shù)深度融合形成的現(xiàn)代航運系統(tǒng)與新的航運業(yè)態(tài)。大灣區(qū)具備多元體制、經(jīng)濟(jì)體量和吞吐量優(yōu)勢，具有引領(lǐng)智能航運發(fā)展的實力和需求，以智能船舶、智能港口、智能航保、智能航運服務(wù)和智能航運監(jiān)管為突破口，提升大灣區(qū)的智慧航運水平。