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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李果 成都報(bào)道

5月10日，由清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院、清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合編制的《現(xiàn)代化成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展指數(shù)》）在北京發(fā)布。

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司原副司長(zhǎng)周南表示，都市圈既是中心城市的放大版，又是城市群的縮小版，其建設(shè)對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

為此，《發(fā)展指數(shù)》選取了國(guó)內(nèi)9個(gè)都市圈進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，除成都都市圈外，還包括南京都市圈、上海大都市圈、杭州都市圈、深圳都市圈、廣州都市圈、 重慶都市圈、長(zhǎng)株潭都市圈、西安都市圈。

研究成果顯示，九大都市圈呈現(xiàn)三大發(fā)展梯隊(duì)。第一梯隊(duì)包括上海大都市圈和深圳都市圈，屬于全能綜合型，都市圈發(fā)展階段相對(duì)成熟、發(fā)展水平更為完善；第二梯隊(duì)包括杭州、廣州、成都、南京、長(zhǎng)株潭5個(gè)都市圈，屬于特色發(fā)展型，整體評(píng)價(jià)水平較好，在部分板塊具有特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)；其中，成都都市圈“發(fā)展水平指數(shù)”在九大都市圈中排名第5位，展現(xiàn)出四大重要特征，一是發(fā)展水平較高，綜合得分領(lǐng)跑中西部；二是城鎮(zhèn)化建設(shè)基礎(chǔ)保障有力，總量結(jié)構(gòu)有待提升；三是特色領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)凸顯，高質(zhì)量發(fā)展仍需全面發(fā)力；四是同城化發(fā)展具有示范意義，優(yōu)質(zhì)“朋友圈”向縱深邁進(jìn)。

第三梯隊(duì)包括重慶都市圈和西安都市圈，屬于潛力發(fā)展型，具有城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?，同城化發(fā)展機(jī)制初步建立，亟需夯實(shí)發(fā)展質(zhì)量。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，《發(fā)展指數(shù)》詳細(xì)分析了成都都市圈的各項(xiàng)長(zhǎng)短板。如在創(chuàng)新方面，成都都市圈呈現(xiàn)創(chuàng)新主體多元并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量在橫向?qū)Ρ?中位居第3位，僅次于上海大都市圈和杭州都市圈，科創(chuàng)平臺(tái)資源和創(chuàng)新人才儲(chǔ)備領(lǐng)跑中西部。但研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度排名居中，但與深圳都市圈相比仍有1.66倍差距，創(chuàng)新活力有待進(jìn)一步提升。

與此同時(shí)，成都都市圈整體發(fā)展效益日益提升，2021年成都都市圈市轄區(qū)地均地區(qū)生產(chǎn)總值相比2019年增幅超過(guò) 34%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較上年增長(zhǎng)9.3%，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出倍差僅高于深圳和長(zhǎng)株潭都市圈，在9個(gè)都市圈中位居第3名，城鄉(xiāng)發(fā)展差距正逐步縮小。

值得注意的是，《發(fā)展指數(shù)》還關(guān)注了能源保障能力，成都都市圈在能源保障方面具備較好水平，都市圈中心城市電力供應(yīng)自給率為9個(gè)都市圈中最高。但成都都市圈的公共財(cái)政預(yù)算收入支出比及財(cái)政自給率（一般公共財(cái)政預(yù)算收入占支出比重）橫向?qū)Ρ染琶?6，財(cái)政保障仍有待提高。

清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)尹稚表示，“現(xiàn)代化都市圈高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”的構(gòu)建、分析與應(yīng)用，是結(jié)合發(fā)展規(guī)律與地方特色的高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系探索，有利于推動(dòng)形成成都都市圈‘體檢-診斷-應(yīng)對(duì)’治理閉環(huán)，打造都市圈高質(zhì)量發(fā)展與治理評(píng)價(jià)的“成都樣板”。