自今年2月24日俄羅斯發(fā)動(dòng)在烏克蘭的特別軍事行動(dòng)后，歐洲國家追隨美國腳步對(duì)俄發(fā)起了一輪又一輪的經(jīng)濟(jì)制裁，已累計(jì)超過1萬項(xiàng)。但與遠(yuǎn)在大西洋彼岸的美國不同，受地緣、歷史、人文等多種因素影響，歐洲國家的對(duì)俄制裁正在經(jīng)受能源短缺、糧食危機(jī)及難民安置等三個(gè)方面的反噬，且已經(jīng)讓多數(shù)歐洲國家苦不堪言。

能源短缺價(jià)格飆升

歐洲國家在石油、天然氣領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯實(shí)施了越來越多的制裁，從長遠(yuǎn)看，拒絕俄羅斯能源意味著歐洲將成為世界上能源成本最高的地區(qū)。對(duì)俄制裁造成了歐洲的通貨膨脹，能源價(jià)格上漲也將削弱歐洲工業(yè)的競爭力。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣1550億立方米，占?xì)W盟天然氣進(jìn)口的45%，約為歐盟天然氣消耗總量的近四成。其中，芬蘭、拉脫維亞、波黑、摩爾多瓦等國進(jìn)口天然氣中，俄天然氣占比超過90%。另外，保加利亞接近80%、波蘭超過40%，法國接近25%的天然氣也從俄羅斯進(jìn)口，而德國約是35%。比利時(shí)布呂格爾經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)顯示，歐盟當(dāng)前每天從俄羅斯進(jìn)口價(jià)值約4.5億美元的石油和4億美元的天然氣才能滿足歐洲日常能源需求。

歐盟委員會(huì)今年3月曾給出了對(duì)俄能源“脫鉤”時(shí)間表，計(jì)劃2022年底前將歐盟對(duì)俄羅斯天然氣的需求減少三分之二，并在2027年前逐步擺脫對(duì)俄羅斯化石燃料的依賴。英國《衛(wèi)報(bào)》指出，俄羅斯在歐洲能源市場扮演著舉足輕重的角色，歐洲在短時(shí)間內(nèi)終結(jié)對(duì)俄能源依賴?yán)щy重重。

雪上加霜的是，作為對(duì)歐洲制裁的反制，俄羅斯宣布，從今年4月1日起，48個(gè)此前已被列入“不友好”國家和地區(qū)的客戶必須使用盧布進(jìn)行天然氣貿(mào)易結(jié)算，如果不以盧布付款，將被俄方視為違約，俄羅斯供應(yīng)商將停止供應(yīng)天然氣。目前，根據(jù)盧布結(jié)算令，俄羅斯已宣布停止對(duì)波蘭、保加利亞、芬蘭、荷蘭供氣，歐洲天然氣市場價(jià)格因此暴漲。俄羅斯此舉讓歐盟國家真正認(rèn)識(shí)到俄羅斯的反制措施絕不僅是說說而已。

在石油供應(yīng)方面，也顯示出與天然氣相似的情況。歐盟委員會(huì)5月4日提交第六輪對(duì)俄制裁措施提案，其中包括今年年底前全面禁止進(jìn)口俄石油，即歐盟將在6個(gè)月內(nèi)逐步淘汰俄原油，并在今年年底前逐步淘汰俄成品油。由于匈牙利等部分歐盟國家對(duì)俄能源依賴度較高，歐盟內(nèi)部對(duì)加碼制裁俄能源領(lǐng)域一直存在嚴(yán)重分歧。5月30日深夜，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人出人意料地宣布，歐盟成員國當(dāng)天就對(duì)俄羅斯的第六輪制裁方案達(dá)成一致，其中包括最受爭議的對(duì)俄石油禁運(yùn)令，各方同意“禁海運(yùn)不禁管道”的折中方案。據(jù)此，歐盟將逐步削減75%的俄羅斯石油進(jìn)口，年底前將擴(kuò)大至90%。而此前最反對(duì)俄石油禁運(yùn)令的匈牙利獲得“完全豁免權(quán)”。消息公布后，歐美媒體都在關(guān)注俄羅斯將采取哪些反制措施。

糧食危機(jī)業(yè)已迫近

除能源短缺、價(jià)格飆升外，一場迫在眉睫的糧食危機(jī)正在逼近歐洲。

俄羅斯與烏克蘭均為世界糧食主要產(chǎn)地及供應(yīng)方。以主要糧食作物小麥為例，烏克蘭占全球產(chǎn)量的8%左右，而俄羅斯則為18%。也就是說，俄烏兩國的小麥產(chǎn)量已經(jīng)占了全世界四分之一。歐盟數(shù)據(jù)顯示，其依賴俄烏超過30%的谷物進(jìn)口和26%的俄羅斯化肥進(jìn)口。

俄羅斯自不必說，由于受到美西方制裁措施的影響，其全球糧食出口受到限制。作為反制，俄羅斯方面也出臺(tái)了禁止糧食出口的政策，再次加劇全球糧食供需矛盾。4月5日，俄總統(tǒng)普京在主持召開農(nóng)工漁業(yè)綜合體和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議時(shí)表示，俄今年將對(duì)糧食出口采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度，尤其是對(duì)“明顯對(duì)俄采取敵視態(tài)度”國家的糧食出口，將更為謹(jǐn)慎。

烏克蘭一直以來有“歐洲糧倉”的美譽(yù)，但當(dāng)前的俄烏沖突卻阻礙了烏克蘭向歐洲的糧食供應(yīng)通道。不僅如此，沖突造成的烏克蘭今年糧食減產(chǎn)規(guī)模還沒有明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但可預(yù)見的是，這不會(huì)是一個(gè)小數(shù)字。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·比茲利擔(dān)憂，烏克蘭以農(nóng)業(yè)出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)將崩潰，而全球尤其是歐洲的糧食危機(jī)將加劇。

據(jù)國際食物政策研究所統(tǒng)計(jì)，在俄烏沖突、新冠疫情等多重因素沖擊之下，全球已有20多個(gè)國家實(shí)施了糧食出口“禁令”。據(jù)聯(lián)合國初步估計(jì)，如果今年的糧食問題仍舊得不到顯著改善，可能有17億人將面臨饑餓困擾。聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁俄烏糧食等商品重返世界市場，只有俄烏生產(chǎn)的糧食重新納入世界市場，才能有效解決這場糧食危機(jī)。

阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐

隨著俄烏沖突的持續(xù)及制裁與反制裁的加碼，與烏克蘭陸路相連的歐洲面臨的難民壓力正在逐步放大，尤其是高昂的安置成本更讓歐洲國家難以為繼。

據(jù)聯(lián)合國難民署5月下旬的數(shù)據(jù)，烏克蘭難民數(shù)量已經(jīng)超過600萬。隨著俄烏沖突的持續(xù)，難民數(shù)字及隨之而來的難民安置成本還將大幅增加。布呂格爾研究所預(yù)計(jì)，2022年歐盟安置烏克蘭難民將花費(fèi)至少430億歐元，約占?xì)W盟當(dāng)年全年計(jì)劃總支出的四分之一。毫無疑問，未來大量涌入的難民在醫(yī)療、就業(yè)、子女教育等方面，將給歐洲多國經(jīng)濟(jì)及社會(huì)保障體系帶來更大、更沉重的負(fù)擔(dān)。

整體而言，對(duì)俄制裁導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)加劇。這也將阻礙新冠疫情后歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐。

歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)第一季度環(huán)比僅增長0.2%，而4月通脹率卻高達(dá)7.5%。歐盟委員會(huì)發(fā)布的經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)計(jì)，今明兩年歐盟經(jīng)濟(jì)將分別增長2.7%和2.3%，增速低于2月展望報(bào)告中預(yù)測(cè)的4%和2.8%。報(bào)告還預(yù)計(jì)，今年歐盟通脹率將達(dá)到6.8%的歷史最高水平。國際貨幣基金組織發(fā)布的《歐洲經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2022年歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速將分別降至3%和3.2%，較今年1月發(fā)布的預(yù)測(cè)分別下降1個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

歐洲議會(huì)議員薩拉·馬蒂厄無奈地承認(rèn)，對(duì)俄羅斯施加的制裁不僅會(huì)損害俄經(jīng)濟(jì)，還將“影響歐盟民眾的住房、工作和錢包”，可能加劇歐洲的能源貧困、糧食危機(jī)、增加社會(huì)不平等。

俄烏沖突仍在持續(xù)，如果在北半球的冬季到來之前這一問題仍得不到解決，那么歐洲國家在上述三個(gè)方面遭遇的反噬將更為明顯。