產(chǎn)業(yè)強則縣域強，縣域活則全盤活。

春日里，洛陽縣域經(jīng)濟發(fā)展處處涌動千帆競發(fā)的澎湃熱潮。在孟津百萬噸乙烯項目一線，工程機械往來穿梭，處處熱火朝天；在偃師龍海玻璃，最新研發(fā)的彩色液晶顯示屏用超薄玻璃穩(wěn)定達標(biāo)，引領(lǐng)企業(yè)新一輪快速增長；在欒川老君山下的高端民宿群，“五一”假期一床難求，鄉(xiāng)村旅居的生活方式備受追捧……

縣域經(jīng)濟說到底是特色經(jīng)濟。省委書記樓陽生在洛調(diào)研時強調(diào)，要堅持分類發(fā)展，立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)功能定位，明確發(fā)展方向，形成錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、競相發(fā)展新格局。

(資料圖)

進入新發(fā)展階段，洛陽聚焦統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅定不移走縣域經(jīng)濟差異化發(fā)展之路，構(gòu)建都市核心區(qū)、環(huán)都市區(qū)、南部生態(tài)發(fā)展區(qū)差異化考核體系，著力在非均衡發(fā)展中更好地實現(xiàn)發(fā)展的均衡。

彰顯特色 錯位發(fā)展

沿洛宜快速通道進入宜陽，洛河兩岸路網(wǎng)縱橫、廠房林立。很難想象，航空裝備產(chǎn)業(yè)正在這里集聚發(fā)展，成為縣域發(fā)展的新亮點。

步入九創(chuàng)航空裝備產(chǎn)業(yè)園，航輝新材料、國聯(lián)新材料、欣銳特航空復(fù)合材料等項目產(chǎn)銷兩旺?！捌髽I(yè)雖然個頭不大，但個個都極具科技含量，在細(xì)分領(lǐng)域占有一席之地，假以時日都有望長成參天大樹。”產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人信心滿滿。

九創(chuàng)的成功運營，得益于洛陽航空產(chǎn)業(yè)的外溢、宜陽便捷的區(qū)位交通和完善的設(shè)施配套，以及園區(qū)構(gòu)筑的“孵化、投資、加速、產(chǎn)業(yè)化”的一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

無獨有偶。在孟津、偃師、新安、伊川等環(huán)都市區(qū)，高端石化、新型顯示玻璃、鋁鈦新材料等特色產(chǎn)業(yè)集群也展現(xiàn)迅猛發(fā)展的良好勢頭。

向南而行。區(qū)別于環(huán)都市區(qū)的先進制造業(yè)的“硬支撐”，伏牛山獨特的生態(tài)環(huán)境，孕育了極為豐富的特色農(nóng)業(yè)品類，催生了欣欣向榮的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

“在全國統(tǒng)一大市場的格局下，特色就是競爭力、生命力，突出特色就要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。當(dāng)下，在都市核心區(qū)大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，洛陽積極推動環(huán)都市區(qū)承接都市核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)風(fēng)口的先進制造業(yè)，支持南部生態(tài)發(fā)展區(qū)統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和特色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速形成錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、競相發(fā)展的新格局。

搶抓風(fēng)口 轉(zhuǎn)型突圍

在伊川和新安開發(fā)區(qū)，運送煤炭、鋁錠、鋁箔的貨車往來穿梭，時刻提醒著人們，煤電鋁產(chǎn)業(yè)是這里當(dāng)之無愧的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。然而，多年來，在資源和環(huán)境雙重約束下，鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如何突圍？

跟隨粵商劉飛來到伊川宇信新材料生產(chǎn)車間，明晃晃的鋁板帶進入軋機，經(jīng)過剪裁、壓花、沖壓、成型、噴涂等工序，變成了一塊塊高端精致的鋁幕墻、鋁天花板，實現(xiàn)華麗變身。

在新安萬基鋁加工有限公司，企業(yè)突破鋁塑膜“卡脖子”技術(shù)，實現(xiàn)高性能電池軟包鋁塑膜用鋁箔批量化生產(chǎn)，躋身比亞迪、寧德時代等頭部企業(yè)供應(yīng)鏈。

搶占風(fēng)口、延鏈補鏈，鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕已然拉開。放眼全域，北部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，成長性和競爭力較弱，南部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游也亟待轉(zhuǎn)型。

對此，市委市政府深入調(diào)查研究，精準(zhǔn)把握風(fēng)口，逐一梳理縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一手抓招商引資，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力在優(yōu)質(zhì)存量上做大增量，一大批高成長性企業(yè)加快集聚，有力夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展的底盤。

同時，洛陽市大力支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和高端民宿集群化發(fā)展，洛寧蘋果、新安辣椒等特色種植超過400萬畝，山水隱廬、春風(fēng)江南等高端民宿品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)。

深化改革 活力迸發(fā)

廠內(nèi)機聲轟鳴，廠外車輛穿梭。在偃師優(yōu)箔新能源汽車動力電池鋁箔項目現(xiàn)場，邊生產(chǎn)、邊建設(shè)的火熱場景，展現(xiàn)出“與時間賽跑”的緊迫感。

2021年產(chǎn)值1.7億元，2022年產(chǎn)值7億元，今年有信心突破20億元……優(yōu)箔金屬的“爆發(fā)式增長”，源于改革紅利的充分釋放。

當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)迭代速度愈來愈快，快一步海闊天空，慢一拍人去樓空。去年，作為洛陽首個企業(yè)投資項目承諾制改革試點項目，優(yōu)箔金屬年產(chǎn)15萬噸電池箔項目從簽約到開工僅用時40天，且實現(xiàn)了當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年達產(chǎn)達效。此后，企業(yè)把握先機、乘勢而上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。

改革是縣域發(fā)展的活力源泉。作為縣域經(jīng)濟的主陣地主戰(zhàn)場主引擎，洛陽市開發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面完成，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革落地見效，“管委會+公司”模式和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制廣泛推行，干事創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)，工作質(zhì)量效率進一步提升。

營商環(huán)境也是生產(chǎn)力。下一步，洛陽市將聚焦打造最優(yōu)營商環(huán)境，全面深化放權(quán)賦能改革、省直管縣財政體制改革、開發(fā)區(qū)體制改革等重點改革，讓改革從“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變，加快引領(lǐng)縣域經(jīng)濟成“高原”。

（來源：洛陽市人民政府網(wǎng)站）