參考消息網(wǎng)5月4日報(bào)道美國《華爾街日報(bào)》網(wǎng)站5月2日刊登題為《為什么華盛頓讓摩根大通收購第一共和銀行》的文章，作者是本·艾森和安德魯·阿克曼。內(nèi)容編譯如下：

【資料圖】

美國聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)希望為第一共和銀行達(dá)成一筆有利的交易。結(jié)果，他們幫助美國最大的銀行變得更加龐大。

據(jù)知情人士透露，摩根大通公司在競購活動中擊敗了至少三家規(guī)模較小的同行。摩根大通說，上周末有大約800人加班，審核第一共和銀行的賬目并評估其業(yè)務(wù)。

知情人士說，摩根大通也是唯一有意以有競爭力的價(jià)格買下幾乎整個(gè)第一共和銀行的銀行，包括其他銀行不想要的抵押貸款。這是美國聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司的優(yōu)先考慮事項(xiàng)，因?yàn)檫@消除了籠罩在它將不得不出售的任何剩余資產(chǎn)上的不確定性。

這一步引發(fā)了人們對大銀行變得過于龐大的擔(dān)憂。拜登政府和聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司的一些官員一直對可能讓大銀行加速擴(kuò)張的銀行合并協(xié)議持懷疑態(tài)度。

素來對大銀行持批評態(tài)度的參議員伊麗莎白·沃倫說，這筆交易表明，“大到不能倒”的銀行的問題變得更加嚴(yán)重。她對美國《波士頓環(huán)球報(bào)》記者說，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不應(yīng)該允許摩根大通收購第一共和銀行。

聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司制訂了接管第一共和銀行并將其出售的計(jì)劃，該公司通常必定會接受令其存款保險(xiǎn)基金蒙受最小損失的出價(jià)方案。一些知情人士說，摩根大通的出價(jià)方案使該基金損失約130億美元，優(yōu)于其他銀行的最高出價(jià)方案，但相差金額并不是特別大。

一位監(jiān)管官員在為把第一共和銀行出售給摩根大通的行為辯護(hù)時(shí)說，中標(biāo)銀行須提供造成損失最低的出價(jià)方案的法律規(guī)定束縛住了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這位官員說，背離法規(guī)會使存款保險(xiǎn)基金付出額外的一筆錢，而這個(gè)損失將由所有銀行（包括一些規(guī)模較小的社區(qū)銀行）共同承擔(dān)。

聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司4月28日收到摩根大通和其他銀行發(fā)出的所謂指示性投標(biāo)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)據(jù)此選擇在上周末出售第一共和銀行。知情人士說，監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)心，在第一共和銀行價(jià)值暴跌之際，把交易時(shí)間推遲到上周末之后可能會考驗(yàn)競標(biāo)方的決心。知情人士說，聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司4月30日還收到了另外三家銀行——PNC金融服務(wù)集團(tuán)、公民金融集團(tuán)公司和五三銀行——的最終出價(jià)方案，但摩根大通的出價(jià)方案造成的損失被認(rèn)為是最低的。

摩根大通獲準(zhǔn)繞開一條限制性規(guī)定。該規(guī)定通常會阻止摩根大通收購其他銀行，因?yàn)樗钟忻绹看婵畹?0%以上。這一規(guī)定并不適用于購買一家倒閉銀行的行為。摩根大通的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)——貨幣監(jiān)理局——擁有廣泛權(quán)限，可阻止其監(jiān)管的銀行參與的交易，但它并沒有反對此次交易。貨幣監(jiān)理局在周一公布的合并批準(zhǔn)函中并沒有對這項(xiàng)交易表示出任何擔(dān)憂。

摩根大通首席執(zhí)行官杰米·戴蒙周一早上在與分析人士通電話時(shí)說：“我認(rèn)為，為了整個(gè)體系，在像這樣的交易中通常不會考慮這一限制?！?/p>

眾議員羅希特·康納表示，摩根大通的這筆交易不是一個(gè)理想的解決方案，它提升了銀行業(yè)的集中度。但他說，聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司必須找到損失最低的選項(xiàng)。

他說：“一旦出現(xiàn)‘五級火警’，聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司就會出現(xiàn)。發(fā)生‘森林大火’時(shí)，他們會來‘把火撲滅’，所以我支持這一點(diǎn)。很不幸事態(tài)到了這一步?！?/p>

第一共和銀行的倒閉與硅谷銀行的倒閉形成了鮮明對比。在存款遭擠兌后，硅谷銀行今年3月被聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司接管。最終，硅谷銀行的大部分資產(chǎn)在幾周后的競標(biāo)過程中被賣給了另一家中型銀行。但在這段時(shí)間里，隨著客戶提取存款，該銀行的價(jià)值打了折扣。據(jù)估計(jì)，最終解決方案將使存款保險(xiǎn)基金損失200億美元。

美國政府高級官員說，如果有必要，他們將再次動用這種緊急權(quán)力。但這一次，難度可能更大。

喬納森·麥克南是聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司董事會中的兩名共和黨人之一。他對其他官員說，他不愿在沒有獲得國會批準(zhǔn)的情況下，一再動用上述權(quán)力來支持無保險(xiǎn)存款。他周一說：“應(yīng)當(dāng)對任何動用聯(lián)邦儲蓄保險(xiǎn)公司的緊急權(quán)力的決定持懷疑態(tài)度。”