參考消息網5月4日報道美國《華爾街日報》網站5月2日刊登題為《為什么華盛頓讓摩根大通收購第一共和銀行》的文章，作者是本·艾森和安德魯·阿克曼。內容編譯如下：

【資料圖】

美國聯邦監(jiān)管機構希望為第一共和銀行達成一筆有利的交易。結果，他們幫助美國最大的銀行變得更加龐大。

據知情人士透露，摩根大通公司在競購活動中擊敗了至少三家規(guī)模較小的同行。摩根大通說，上周末有大約800人加班，審核第一共和銀行的賬目并評估其業(yè)務。

知情人士說，摩根大通也是唯一有意以有競爭力的價格買下幾乎整個第一共和銀行的銀行，包括其他銀行不想要的抵押貸款。這是美國聯邦儲蓄保險公司的優(yōu)先考慮事項，因為這消除了籠罩在它將不得不出售的任何剩余資產上的不確定性。

這一步引發(fā)了人們對大銀行變得過于龐大的擔憂。拜登政府和聯邦儲蓄保險公司的一些官員一直對可能讓大銀行加速擴張的銀行合并協議持懷疑態(tài)度。

素來對大銀行持批評態(tài)度的參議員伊麗莎白·沃倫說，這筆交易表明，“大到不能倒”的銀行的問題變得更加嚴重。她對美國《波士頓環(huán)球報》記者說，監(jiān)管機構不應該允許摩根大通收購第一共和銀行。

聯邦儲蓄保險公司制訂了接管第一共和銀行并將其出售的計劃，該公司通常必定會接受令其存款保險基金蒙受最小損失的出價方案。一些知情人士說，摩根大通的出價方案使該基金損失約130億美元，優(yōu)于其他銀行的最高出價方案，但相差金額并不是特別大。

一位監(jiān)管官員在為把第一共和銀行出售給摩根大通的行為辯護時說，中標銀行須提供造成損失最低的出價方案的法律規(guī)定束縛住了監(jiān)管機構。這位官員說，背離法規(guī)會使存款保險基金付出額外的一筆錢，而這個損失將由所有銀行（包括一些規(guī)模較小的社區(qū)銀行）共同承擔。

聯邦儲蓄保險公司4月28日收到摩根大通和其他銀行發(fā)出的所謂指示性投標，監(jiān)管機構據此選擇在上周末出售第一共和銀行。知情人士說，監(jiān)管機構擔心，在第一共和銀行價值暴跌之際，把交易時間推遲到上周末之后可能會考驗競標方的決心。知情人士說，聯邦儲蓄保險公司4月30日還收到了另外三家銀行——PNC金融服務集團、公民金融集團公司和五三銀行——的最終出價方案，但摩根大通的出價方案造成的損失被認為是最低的。

摩根大通獲準繞開一條限制性規(guī)定。該規(guī)定通常會阻止摩根大通收購其他銀行，因為它持有美國全部存款的10%以上。這一規(guī)定并不適用于購買一家倒閉銀行的行為。摩根大通的主要監(jiān)管機構——貨幣監(jiān)理局——擁有廣泛權限，可阻止其監(jiān)管的銀行參與的交易，但它并沒有反對此次交易。貨幣監(jiān)理局在周一公布的合并批準函中并沒有對這項交易表示出任何擔憂。

摩根大通首席執(zhí)行官杰米·戴蒙周一早上在與分析人士通電話時說：“我認為，為了整個體系，在像這樣的交易中通常不會考慮這一限制?！?/p>

眾議員羅希特·康納表示，摩根大通的這筆交易不是一個理想的解決方案，它提升了銀行業(yè)的集中度。但他說，聯邦儲蓄保險公司必須找到損失最低的選項。

他說：“一旦出現‘五級火警’，聯邦儲蓄保險公司就會出現。發(fā)生‘森林大火’時，他們會來‘把火撲滅’，所以我支持這一點。很不幸事態(tài)到了這一步?！?/p>

第一共和銀行的倒閉與硅谷銀行的倒閉形成了鮮明對比。在存款遭擠兌后，硅谷銀行今年3月被聯邦儲蓄保險公司接管。最終，硅谷銀行的大部分資產在幾周后的競標過程中被賣給了另一家中型銀行。但在這段時間里，隨著客戶提取存款，該銀行的價值打了折扣。據估計，最終解決方案將使存款保險基金損失200億美元。

美國政府高級官員說，如果有必要，他們將再次動用這種緊急權力。但這一次，難度可能更大。

喬納森·麥克南是聯邦儲蓄保險公司董事會中的兩名共和黨人之一。他對其他官員說，他不愿在沒有獲得國會批準的情況下，一再動用上述權力來支持無保險存款。他周一說：“應當對任何動用聯邦儲蓄保險公司的緊急權力的決定持懷疑態(tài)度。”