21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵廣州報(bào)道

今年一季度，我國進(jìn)出口貿(mào)易表現(xiàn)逐月向好，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。其中，我國對東盟國家的進(jìn)出口增長尤為突出，同比增長16.1%，高出整體增速11.3個百分點(diǎn)，規(guī)模占進(jìn)出口總值的15.8%。

談及近年來中國和東盟國家經(jīng)貿(mào)往來不斷升溫，新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，這種現(xiàn)象主要基于兩方面原因：“首先，中國和東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正不斷加快，包括中國和東盟各自的比較優(yōu)勢發(fā)生改變；其次，東盟本身是一個比較開放的貿(mào)易平臺，與很多國家以及國際貿(mào)易區(qū)建立了自由貿(mào)易協(xié)議?！?/p>

【資料圖】

除此之外，我國與東盟的貿(mào)易往來還受益于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施生效所帶來的政策紅利。海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長呂大良曾表示，一季度，我國與東盟進(jìn)出口規(guī)模占到與RCEP貿(mào)易伙伴外貿(mào)規(guī)模的50.8%。

今年1月，RCEP生效實(shí)施一周年。作為涵蓋全球人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，RCEP為區(qū)域經(jīng)濟(jì)尤其是中國與東盟國家的經(jīng)貿(mào)往來合作帶來實(shí)實(shí)在在的紅利，還有效加深亞洲經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)鏈接，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的韌性。

在顧清揚(yáng)看來，RCEP域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性大于替代性，中國和東盟大部分國家在制造業(yè)方面是各有所長的，例如中國在中高端領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，而東盟的一些國家，則更擅長于中低端產(chǎn)業(yè)。另外，他認(rèn)為，政府之間的協(xié)調(diào)引領(lǐng)和市場作用，也是推動中國和東盟產(chǎn)業(yè)相互融合的兩大力量。

而在推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，4月15日至5月5日，第133屆中國進(jìn)出口商品交易會（下文稱“廣交會”）在線下如期舉行。

廣交會能夠?yàn)閲鴥?nèi)外貿(mào)易客商帶來怎樣的貿(mào)易機(jī)遇？顧清揚(yáng)表示，“在看到廣交會熱烈的貿(mào)易活動之后，這些外國客商也會對中國的發(fā)展更有信心。而對于東南亞客商來說，他們已經(jīng)基本形成了共識，認(rèn)識的中國對東南亞的發(fā)展是不可或缺，不可替代的，并將通過廣交會獲得一定的商業(yè)利益。”

（新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)，圖片由受訪者提供）

中國向發(fā)展中國家出口增長非?？?/p>

《21世紀(jì)》：海關(guān)總署發(fā)布一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長4.8%。而且從今年1-3月的數(shù)據(jù)來看，進(jìn)出口呈現(xiàn)逐月向好態(tài)勢。您認(rèn)為我國進(jìn)出口額為何會有這樣的走向？

顧清揚(yáng)：今年中國進(jìn)出口貿(mào)易面臨著極大的挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)主要來自于很多國家經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退的跡象，特別是中國主要的出口目的地，比如美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家。

因此在這種情況下，中國一季度進(jìn)出口仍然能保持較好的增速，是比較出乎意料的。對此，我覺得有幾方面的原因：首先，自國內(nèi)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，政府和企業(yè)大力拼經(jīng)濟(jì)、拼外貿(mào)，很多企業(yè)不約而同地到海外去搶訂單?？梢哉f，一季度中國進(jìn)出口的成績，是國內(nèi)共同努力的結(jié)果。其次，從國際角度來講，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了極大的分化和重組，過往歐美發(fā)達(dá)國家占有領(lǐng)先優(yōu)勢的態(tài)勢已發(fā)生變化，特別是從外貿(mào)數(shù)據(jù)來看，可以看到中國向發(fā)展中國家出口的增長非?？?。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家在中國外貿(mào)的基本盤中基本是平分秋色，所以中國也是抓住了國際經(jīng)濟(jì)板塊結(jié)構(gòu)重新布局的契機(jī)。

毋庸置疑，發(fā)展中國家市場應(yīng)該是中國未來關(guān)注的焦點(diǎn)，要把發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家作為兩個同等重要的市場，將兩大市場作為雙驅(qū)動。據(jù)中國國際發(fā)展知識中心發(fā)布的《全球發(fā)展報(bào)告》顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來，發(fā)展中國家全球貨物貿(mào)易占比不斷上升。2020年，發(fā)展中國家貨物貿(mào)易出口、進(jìn)口分別占世界總量的45.9%和42.1%，與發(fā)達(dá)國家之間的差距不斷縮小。

所以，以目前的發(fā)展趨勢來看，未來發(fā)展中國家的市場很有可能會超過發(fā)達(dá)國家的市場。中國今年一季度的外貿(mào)增長其實(shí)相當(dāng)于一個過渡階段，要抓住發(fā)展中國家在國際經(jīng)濟(jì)中地位不斷提升的契機(jī)，推動中國的外貿(mào)活動。

《21世紀(jì)》：您怎么看接下來一段時間中國外貿(mào)的走向？

顧清揚(yáng)：接下來中國外貿(mào)主要受以下幾方面因素影響，首先從內(nèi)部來講，還得看國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇態(tài)勢，我認(rèn)為今年下半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將會比上半年更加靚麗；其次，是要看如何穩(wěn)住發(fā)達(dá)國家的市場，盡管當(dāng)前歐美市場的通脹率較高，但由于當(dāng)?shù)孛癖妼χ袊纳唐酚泻艽蟮男枨螅抑袊纳唐肺锩纼r廉，這將抵消國外高通脹對中國外貿(mào)帶來的負(fù)面影響。從這個角度來說，發(fā)掘歐美國家的外貿(mào)市場將能起到一定的作用；從外部因素來說，中國外貿(mào)的發(fā)展還得看是否能充分挖掘發(fā)展中國家的市場。

中國對東盟貿(mào)易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化

《21世紀(jì)》：一季度，我國對第一大貿(mào)易伙伴東盟進(jìn)出口1.56萬億元，同比增長16.1%，高出整體增速11.3個百分點(diǎn)。中國對東盟進(jìn)出口額為何能持續(xù)保持高速增長？當(dāng)前外部環(huán)境仍復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)住與東盟國家的外貿(mào)對中國來說有怎樣的意義？

顧清揚(yáng)：中國對東盟進(jìn)出口額的顯著增長，是基于兩方面的原因：第一，中國和東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正不斷加快，包括中國和東盟各自的比較優(yōu)勢發(fā)生改變。部分屬于中國傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)外遷，選擇遷移到東盟國家。其中的原因是，現(xiàn)在東盟國家在該產(chǎn)業(yè)的部分環(huán)節(jié)中具有比較優(yōu)勢。

目前，中國已經(jīng)成為東盟國家半成品和零部件的主要供應(yīng)國。中國和東盟國家之間半成品的貿(mào)易增加，實(shí)際上就說明了它們之間的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)窍嗷リP(guān)聯(lián)的。在這個過程中，國內(nèi)的企業(yè)會根據(jù)自己的比較優(yōu)勢變化，與東盟國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)重組。隨著部分國內(nèi)勞動密集型企業(yè)的外遷，貿(mào)易活動也將得到加強(qiáng)。

第二個方面，則是因?yàn)闁|盟本身是一個比較開放的貿(mào)易平臺，與很多國家以及國際貿(mào)易區(qū)建立了自由貿(mào)易協(xié)議，比如《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），這說明東盟是一個較為開放的，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅較低的區(qū)域。

所以我們看到，中國和東盟之間的出口產(chǎn)品將有兩個主要去向，一是出口產(chǎn)品留在了東盟國家，在東盟國家進(jìn)行再加工，最終產(chǎn)品會在東盟國家內(nèi)部流通；二是產(chǎn)品通過東盟進(jìn)入其他國家，通過東盟進(jìn)行中轉(zhuǎn)到達(dá)其他國家，因?yàn)闁|盟在國際貿(mào)易方面有很多關(guān)稅減免的優(yōu)勢。

《21世紀(jì)》：去年東盟占中國外貿(mào)比重較2021年上升了1個百分點(diǎn)，繼續(xù)保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。當(dāng)前中國對東盟貿(mào)易結(jié)構(gòu)是怎樣的，是否有發(fā)生變化？

顧清揚(yáng)：中國對東盟貿(mào)易確實(shí)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化。傳統(tǒng)上中國對東盟的貿(mào)易主要集中在原材料和生活必需品等基礎(chǔ)性產(chǎn)品?，F(xiàn)在我覺得貿(mào)易有以下發(fā)展趨勢，首先是中國和東盟在半成品領(lǐng)域的貿(mào)易量在增加，說明區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合程度提升；其次，中國出口“新三樣”，即電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等高科技產(chǎn)品的比重在增加。

中國和東盟都十分重視新能源綠色經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)品出口，反映出它們很重視綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色可持續(xù)發(fā)展。另外，是中國和東盟走向以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，實(shí)際上中國和東盟國家都有共識，要抓住新一輪科技革命所帶來的契機(jī)，并助力本國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

《21世紀(jì)》：具體來看，一季度中國“新三樣”出口增長最快，錄得66.9%的同比增長，其中對東盟出口增長103.5%，超過歐盟和美國?！靶氯龢印背隹跒楹文茉跂|盟形成熱潮？目前中國對東盟的出口品類還有哪些可開拓的空間？

顧清揚(yáng)：我認(rèn)為，未來中國和東盟可以拓展的產(chǎn)品將包括新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字科技和數(shù)字貿(mào)易等產(chǎn)品。另外，像“新三樣”所代表的高科技產(chǎn)品，也具有極大的增長空間。

RCEP域內(nèi)國家可實(shí)現(xiàn)制造業(yè)互補(bǔ)

《21世紀(jì)》：今年一季度，我國對《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他成員國進(jìn)出口增長7.3%。中國與這些RCEP伙伴國之間的貿(mào)易受益于RCEP框架下的哪些規(guī)則？具體是如何體現(xiàn)的？

顧清揚(yáng)：RCEP促進(jìn)伙伴國經(jīng)濟(jì)，主要得益于三個方面，首先是關(guān)稅方面，RCEP生效之后關(guān)稅顯著下調(diào)，促進(jìn)貿(mào)易活動；其次，RCEP中有一個原產(chǎn)地積累原則，隨著相關(guān)國家貨物加工附加值增加，原產(chǎn)于締約國內(nèi)的貨物或材料可累積計(jì)算，這也加速了RCEP國家產(chǎn)業(yè)整合的速度；第三，RCEP強(qiáng)調(diào)鼓勵中小企業(yè)參與到跨境貿(mào)易和跨境的投資活動，這主要是考慮到RCEP的伙伴國如東盟國家，其企業(yè)屬于中小企業(yè)，RCEP能把中小企業(yè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的框架下，以此形成貿(mào)易集聚的效應(yīng)。

《21世紀(jì)》：您認(rèn)為中國與RCEP伙伴國之間的貿(mào)易還有怎樣的潛力可挖？比如在綠色能源和數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資上，您認(rèn)為中國與RCEP會有怎樣的合作前景？

顧清揚(yáng)：RCEP域內(nèi)國家的互補(bǔ)性大于替代性。比如在其中的中國和東盟國家，雖然處在不同的發(fā)展階段，特別是在制造業(yè)的先進(jìn)性方面，但總體而言，它們在產(chǎn)業(yè)方面是相互補(bǔ)充的，而不是相互替代。

中國和東盟大部分國家在制造業(yè)方面是各有所長的。中國在中高端領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，而東盟的一些國家，則更擅長于中低端產(chǎn)業(yè)，所以我認(rèn)為這是使得雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整合較為順利的其中一個原因。

其次，通過政府之間的協(xié)調(diào)，中國和東盟正在擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作的領(lǐng)域。此前中國和東盟將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為雙方合作的重點(diǎn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，后來雙方通過政府的協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市方面的建設(shè)。所以我認(rèn)為政府之間的協(xié)調(diào)引領(lǐng)和市場作用，是推動中國和東盟產(chǎn)業(yè)相互融合的兩大力量。

《21世紀(jì)》：您提到中國在中高端制造業(yè)占有優(yōu)勢，越南、印度尼西亞、柬埔寨等東盟國家在中低端制造業(yè)有更強(qiáng)競爭力。對于當(dāng)前的“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，您是怎么看的？

顧清揚(yáng)：中國的部分產(chǎn)業(yè)向東盟轉(zhuǎn)移其實(shí)是很正常的現(xiàn)象。從某種程度上來說，這種趨勢對中國來說也是好事，類似的例子比如日本和韓國，它們在達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)體量后，都出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)外移的現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的角度，這是一個自然的過程。過去中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要是低廉的土地、勞動力和資源成本，因此會從事一些以勞動密集型和低附加值產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)活動。但現(xiàn)在，中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生變化，要集中資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展以及更高的產(chǎn)業(yè)升級。未來我們要發(fā)揮科技、人才和制度優(yōu)勢，走向高科技和高質(zhì)量發(fā)展。

然而，在這種過程中我們還需要注意兩個問題，首先是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度不能太快，轉(zhuǎn)移速度需要考慮國內(nèi)新興科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況而定，防止產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空心化。其次是要考慮到轉(zhuǎn)移到東盟的產(chǎn)業(yè)能否跟國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)形成相互促進(jìn)和補(bǔ)充，在一個更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融合的生態(tài)體系。

《21世紀(jì)》：中國和東南亞國家，乃至RCEP國家該如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作和互補(bǔ)？

顧清揚(yáng)：中國和RCEP國家之間的合作主要有兩方面，一是傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如原材料、能源供應(yīng)等，這是中國和RCEP國家保持長期合作關(guān)系的領(lǐng)域；另外是雙方要開辟新的合作領(lǐng)域，即全球處于引領(lǐng)地位的一些領(lǐng)域，例如綠色經(jīng)濟(jì)等；以及中國已經(jīng)展現(xiàn)出優(yōu)勢的高科技領(lǐng)域，如“新三樣”，因?yàn)橹袊袌鲶w量很大，所以我認(rèn)為未來中國和RCEP國家可以重點(diǎn)挖掘這些方面的潛力。

通過廣交會觀察中國對外開放的力度

《21世紀(jì)》：連日來廣交會的熱鬧遠(yuǎn)超預(yù)期，很多企業(yè)打算借助這一平臺拓展海外貿(mào)易，并以東南亞等作為重點(diǎn)市場。您認(rèn)為廣交會能夠?yàn)閲鴥?nèi)外貿(mào)易客商帶來怎樣的貿(mào)易機(jī)遇？

顧清揚(yáng)：從目前的情況來看，廣交會確實(shí)在出口簽單方面有比較大的收獲，特別是觀察到現(xiàn)在“新三樣”的訂單增長量非常大，對于全球客商來說，這都是一個積極的現(xiàn)象。他們是通過廣交會來觀察中國對外開放的力度。在看到廣交會熱烈的貿(mào)易活動之后，這些外國客商也會對中國的發(fā)展更有信心。

對東南亞商家來說，他們已經(jīng)基本形成了共識，認(rèn)識到中國對東南亞的發(fā)展是不可或缺、不可替代的，并將通過廣交會獲得一定的商業(yè)利益。