21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 繳翼飛 北京報(bào)道

6月2日，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)菲律賓正式生效。這標(biāo)志著RCEP將對(duì)15個(gè)成員國(guó)全面生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)將進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。

【資料圖】

受訪專家表示，RCEP對(duì)15個(gè)成員國(guó)全面生效，對(duì)于提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的乘數(shù)效應(yīng)和溢出效應(yīng)將更加明顯，接下來(lái)有關(guān)部門也要更加透明地提供有關(guān)RCEP政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)則，加大各項(xiàng)政策的落實(shí)力度，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)也應(yīng)以協(xié)定伙伴國(guó)為新的貿(mào)易對(duì)象，并將此作為外貿(mào)的發(fā)力點(diǎn)，努力開(kāi)拓新的市場(chǎng)。

去年生效以來(lái)成果豐碩

2022年1月1日起，RCEP對(duì)文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南、中國(guó)、日本、新西蘭和澳大利亞等10國(guó)正式生效，隨后陸續(xù)對(duì)韓國(guó)、馬來(lái)西亞、緬甸、印度尼西亞生效。今年6月2日起對(duì)菲律賓生效，至此，全部15個(gè)成員國(guó)均完成生效程序。

商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，RCEP生效以來(lái)，成效初步顯現(xiàn)。各成員國(guó)間貨物貿(mào)易往來(lái)更加密切，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動(dòng)各成員國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。同時(shí)，受益于RCEP生效實(shí)施釋放的積極信號(hào)，本地區(qū)持續(xù)成為全球投資的熱點(diǎn)區(qū)域，大多數(shù)成員利用外資呈現(xiàn)積極上升態(tài)勢(shì)，區(qū)域整體吸引綠地投資增勢(shì)強(qiáng)勁。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，從外貿(mào)看，2022年，我國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額12.95萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.5%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.8%。2023年1-4月，我國(guó)與RCEP其他成員進(jìn)出口總額為4.12萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.3%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額30.9%。從吸引外資看，2022年，我國(guó)實(shí)際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長(zhǎng)23.1%。2023年1-4月，我國(guó)實(shí)際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)13.7%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，去年《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后，上海、吉林等地結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，出臺(tái)實(shí)施RCEP工作方案或行動(dòng)計(jì)劃，云南、廣西等地還將“把握RCEP機(jī)遇”納入本地“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，推出務(wù)實(shí)舉措，系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量實(shí)施工作，推動(dòng)更深融入?yún)^(qū)域大市場(chǎng)，同時(shí)結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展面向RCEP成員的中間品生產(chǎn)和貿(mào)易，取得積極成效。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，RCEP為我國(guó)廣大企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的紅利，尤其是RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則，讓很多企業(yè)和商品享受到了零關(guān)稅的優(yōu)惠，幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值2353億元人民幣，可享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓15.8億元；享惠進(jìn)口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。2023年一季度，我國(guó)企業(yè)在RCEP項(xiàng)下享惠出口貨值622.9億元，可享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減讓9.3億元；享惠進(jìn)口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

根據(jù)商務(wù)部披露的信息，我國(guó)是菲律賓最大貿(mào)易伙伴、第一大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)。RCEP對(duì)菲律賓正式生效后，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，菲律賓將在中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，新增對(duì)我國(guó)汽車及零部件、部分塑料制品、紡織服裝、空調(diào)洗衣機(jī)等零關(guān)稅待遇，經(jīng)過(guò)一定的過(guò)渡期，上述產(chǎn)品關(guān)稅將從3%-30%逐步降為零。在服務(wù)和投資領(lǐng)域，菲律賓承諾對(duì)超過(guò)100個(gè)服務(wù)部門開(kāi)放市場(chǎng)，顯著開(kāi)放海運(yùn)、空運(yùn)服務(wù)，在商業(yè)、電信、分銷、金融、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，也給予外商更具確定性的準(zhǔn)入承諾。這些都將為我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)菲貿(mào)易投資往來(lái)提供更加自由便利的條件。

白明進(jìn)一步指出，過(guò)去一年，由于RCEP沒(méi)有在所有成員國(guó)間全面生效，中國(guó)同成員國(guó)之間貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)。而目前菲律賓已經(jīng)完成最后的生效工作，中國(guó)與RCEP成員國(guó)間的貿(mào)易投資規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，有助于滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)的需要，鞏固和強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮發(fā)展。

邁向全面實(shí)施新階段

全面生效之后，應(yīng)該如何進(jìn)一步發(fā)揮RCEP的作用？

“國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)黃金時(shí)代結(jié)束了。在全球化遇到阻力時(shí)，加快推動(dòng)區(qū)域化團(tuán)結(jié)合作就非常重要?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生認(rèn)為，無(wú)論全球形勢(shì)如何變化，RCEP三個(gè)經(jīng)濟(jì)合作圈，東盟、中日韓、澳新，都將有越來(lái)越緊密的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等方面的聯(lián)系和合作。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部主任、研究員葉輔靖接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，從整體上看，RCEP各成員國(guó)接下來(lái)最重要的工作是推動(dòng)RCEP向高標(biāo)準(zhǔn)FTA靠攏，比如，向CPTPP等更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定看齊。最主要的方向是進(jìn)一步提升貿(mào)易、投資、資金流動(dòng)、數(shù)字、人員往來(lái)、運(yùn)輸?shù)淖杂苫憷剑瑥?qiáng)化新領(lǐng)域的開(kāi)放合作，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家一起向前走。

至于中國(guó)接下來(lái)該在其中扮演什么樣的角色？商務(wù)部給出了三大具體方向。

一是持續(xù)指導(dǎo)地方、行業(yè)、企業(yè)實(shí)施和利用好協(xié)定。指導(dǎo)地方落實(shí)好《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把握RCEP漸進(jìn)開(kāi)放過(guò)程，逐步全面發(fā)揮協(xié)定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)RCEP專題培訓(xùn)，在前兩年已舉辦13期培訓(xùn)基礎(chǔ)上，聚焦石化、機(jī)電、輕紡、汽車等具體產(chǎn)業(yè)深入開(kāi)展RCEP穩(wěn)鏈固鏈專題培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方和行業(yè)開(kāi)展更加精細(xì)化、更有針對(duì)性的培訓(xùn)，幫助企業(yè)充分理解、用好協(xié)定政策紅利。

二是不斷提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)協(xié)定實(shí)施經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。在前期優(yōu)化中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能基礎(chǔ)上，持續(xù)為企業(yè)提供RCEP政策咨詢和答疑服務(wù)。鼓勵(lì)支持地方因地制宜、以多種形式服務(wù)企業(yè)，提供自貿(mào)協(xié)定實(shí)施相關(guān)服務(wù)一攬子解決方案。定期跟蹤評(píng)估協(xié)定實(shí)施中的問(wèn)題，梳理總結(jié)各地在對(duì)接RCEP、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿(mào)易投資合作等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成可復(fù)制、可推廣、可落地的利用RCEP經(jīng)典案例，不斷提升協(xié)定利用率和利用水平。

三是推動(dòng)成員國(guó)高水平履約，深入推進(jìn)RCEP機(jī)制建設(shè)與合作。與各成員一道，持續(xù)推動(dòng)RCEP關(guān)稅減讓承諾、服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放承諾落實(shí)到位，貿(mào)易投資自由化便利化等規(guī)則義務(wù)充分履行。推動(dòng)定期召開(kāi)RCEP部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、聯(lián)合委員會(huì)等機(jī)制性會(huì)議，監(jiān)督推動(dòng)協(xié)定高質(zhì)量實(shí)施，支持成立RCEP秘書(shū)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)RCEP經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。積極推動(dòng)成員間產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制的協(xié)調(diào)對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)地區(qū)合格評(píng)定互認(rèn)合作，為RCEP高質(zhì)量實(shí)施創(chuàng)造更好條件，帶動(dòng)地方和企業(yè)更加充分融入RCEP大市場(chǎng)，在更高水平上實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

在海關(guān)方面，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)呂大良也在此前的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，海關(guān)將聚焦RCEP涉及海關(guān)檢驗(yàn)檢疫規(guī)則，完善相關(guān)規(guī)章制度，升級(jí)海關(guān)作業(yè)系統(tǒng)，規(guī)范簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，提升效率、降低企業(yè)通關(guān)成本；同時(shí)，通過(guò)加大RCEP政策法規(guī)的宣介力度，構(gòu)建RCEP技貿(mào)措施精準(zhǔn)服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)全面了解并用好用足RCEP的政策紅利，助力企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)。