南方財經(jīng)全媒體見習記者馮玉怡  珠海報道

隨著粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報發(fā)布，大家重新聚焦人口問題。種種跡象表明，外來人口正在強勁回流。尤以珠海最為亮眼，常住人口呈現(xiàn)正增長。

(相關資料圖)

2022年，珠海常住人口247.72萬人，比2021年末增加1.05萬人，同比增長0.43%，自然增長人口1.50萬人。

事實上，珠海的人口一直被低估。盡管面對廣州都市圈、深圳都市圈極強的人口“虹吸”，珠海仍表現(xiàn)出不俗的人口競爭力。近些年，珠海的人口保持高位增長。2018年全市常住人口189.11萬人，增加12.57萬人，增長7.1%；2019年全市常住人口 202.37萬人，增加13.26萬人，增長7.0%，珠海的年常住人口增速超過深圳，連續(xù)兩年位列全省第一，人口增長后發(fā)優(yōu)勢明顯。

2022年，珠海市印發(fā)《珠海市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》，提出到2035年，珠海常住人口達500萬人，達到特大城市級別。

除了看人口增量，更要關注人口結構均衡，這是城市未來發(fā)展的后勁。

根據(jù)珠海市“七普”數(shù)據(jù)，從性別結構看，全市常住人口男女性別比為114.87（以女性為100，男性對女性的比例），與大灣區(qū)其他城市一樣，主要受外省流入人口性別比偏高的影響。

從年齡結構看，全市少兒人口數(shù)量和比重回升，占比15.88%；同時60 歲及以上人口的比重10%，雖遠低于全國18.7%，但比人口老齡化程度持續(xù)加深。

從知識結構看，珠海是高等院校數(shù)量僅次于廣州的高校聚集地，每 10 萬人中擁有大學文化程度的為25752人；全市常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限11.46年，均位列全省較前水平。

“小美城市”匯聚人口勢能

珠海一直被譽為“小而美”的城市，是廣東面積最小的城市，人口基數(shù)也較小。

“三年疫情對各地經(jīng)濟發(fā)展及人口流動產(chǎn)生較大影響，珠海外來人口減少的幅度能保持在較低區(qū)間且最終呈正增長，可見其發(fā)展韌性?！敝楹？萍紝W院文化理論研究所所長劉云德教授認為，這是多種獨特優(yōu)勢疊加的體現(xiàn)。

珠海具有區(qū)位優(yōu)勢，毗鄰澳門，是粵港澳大灣區(qū)的制度創(chuàng)新高地、橫琴粵澳深度合作區(qū)將為珠海帶來更多新機遇，城市地位日益凸顯；隨著珠海的產(chǎn)業(yè)政策不斷調(diào)整優(yōu)化，近年確立“產(chǎn)業(yè)第一”戰(zhàn)略部署，拉動了一部分珠海的經(jīng)濟活動人口增加；珠海宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境、戶籍制度改革不斷深入、“全面兩孩”生育政策有效發(fā)揮作用以及人才引進政策持續(xù)優(yōu)化，都是珠海市人口增長明顯提速的因素。

數(shù)據(jù)顯示，珠海GDP從2010年的1202.58億元增至2022年的4045.45億元，增長了兩倍多，釋放出強大的經(jīng)濟活力。2022年，珠海全年全體居民人均可支配收入達到62976元，處于全省較高水平。

“珠海環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量又好，跟北上廣深相比，房價和生活成本都比較低，工資水平相比內(nèi)陸城市普遍要高，所以我選擇了來珠海就業(yè)?！碑厴I(yè)于桂林電子科技大學的王瑞卿告訴南方財經(jīng)全媒體記者，他去年通過校招進入了珠海香洲一家集成電路公司上班，如今已入住公司附近的人才保障房。

珠海是最近幾年較早打響“引才大戰(zhàn)”的城市之一。2018年，珠海發(fā)布《關于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施》等人才新政，包括放寬人才落戶政策、提供租購房補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。

根據(jù)《珠海市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，截至2020年底，全市人才總量約70萬人，人才凈流入率約6.1%，位居珠三角首位。其中高端人才近6萬人，高端人才數(shù)量位居全省地級市前列。普通高等學校全日制在校生規(guī)模14.38萬人，排名全省第二。

今年3月1日，《珠海市戶籍遷移管理規(guī)定》正式印發(fā)，珠海入戶條件進一步放寬。將原“雙五”入戶政策，調(diào)整為金灣區(qū)、斗門區(qū)、高新區(qū)實行“雙二”政策，其他區(qū)實行“雙二”政策及具有自有房產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引、集聚、留住人口打好基礎。 

產(chǎn)業(yè)決定城市興衰，產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)聚則人口聚。根據(jù)人口遷移“人隨產(chǎn)業(yè)走、人往高處走”的基本邏輯，近年珠海一系列現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)布局發(fā)展態(tài)勢良好，無疑在一定程度上強化了人才吸引力。

近年來，珠海錨定“產(chǎn)業(yè)第一 制造業(yè)優(yōu)先”，并提出到2025年邁入工業(yè)萬億的目標，聚焦新一代信息技術、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康四大主導產(chǎn)業(yè)，做強智能家電、裝備制造、精細化工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“4+3”支柱產(chǎn)業(yè)集群體系。

去年，珠海重點推進的重大新材料產(chǎn)業(yè)項目——廣東高景太陽能50GW大尺寸單晶硅片項目（三期）開工；珠海與欣旺達電動汽車電池有限公司簽署項目投資協(xié)議，總投資120億元，完成建設后達到年產(chǎn)動力電池和儲能電池30GWh的產(chǎn)能……

“人口紅利+人才紅利”雙牽引

21世紀經(jīng)濟研究院認為，隨著人口競爭日趨激烈，未來人口300萬以下城市吸納人口的難度將進一步加大，隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級，都市圈或城市群的這些城市將有可能通過扮演大城市的人口分流地來獲得常住人口增長。

當前，越來越多大灣區(qū)城市間穿透產(chǎn)業(yè)、交通、土地、公共服務等方面進行融合對接，這將為像珠海這樣，人口300萬以下的城市創(chuàng)造發(fā)展機會。

珠海置身其中，正在整合大灣區(qū)資源優(yōu)勢，為自身發(fā)展積蓄能量。

產(chǎn)業(yè)方面，以集成電路為例，珠海高新區(qū)積極與深圳產(chǎn)業(yè)對接、支持科技成果到珠海轉移轉化，探索“深圳總部（窗口）+深珠合作區(qū)研發(fā)、生產(chǎn)”的發(fā)展模式。

交通方面，珠海在整個大灣區(qū)的交通網(wǎng)絡藍圖已勾勒，北有深中通道、南有港珠澳大橋，而深珠通道將進一步打通珠江口兩岸交通，打造深圳上班、珠海居住“一小時都市圈”。

盡管珠海早已通過整體布局“引人”，但其產(chǎn)業(yè)人才仍然緊缺。

今年兩會，珠海市政協(xié)委員林鴻表示，應充分重視和解決珠海產(chǎn)業(yè)5.0新空間及其配套服務業(yè)用工難問題。應充分利用各大高校、職校的優(yōu)勢資源，鼓勵探索珠?！?+3”產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，匹配所在地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求開設專業(yè)，全鏈條參與人才選拔、培養(yǎng)、考核到就業(yè)的全過程。

實現(xiàn)“人口紅利”向“人才紅利”有效轉變，應當成為珠海實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的題中應有之意。珠海應從“搶人”到“搶人才”再到“留人育人”，提高人口質(zhì)量紅利的思路轉變，注重人口增量，同時，更要高效配置好現(xiàn)有人力資源。

今年初，國家統(tǒng)計局發(fā)布，2022年我國人口比2021年末減少85萬人，為六十年來首次出現(xiàn)人口負增長?，F(xiàn)階段，城市人口已開始從數(shù)量擴張期走向質(zhì)量提升期。

劉云德認為：“隨著人口總量逐漸見頂，珠海將會緩慢進入人口爭奪的存量博弈時代，這對珠海的經(jīng)濟發(fā)展和城市治理提出更高要求，要留住更多人口轉化為戶籍人口，這就要求我們要全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，同時提升優(yōu)化醫(yī)療、教育、幼托、養(yǎng)老、交通、環(huán)境等公共資源?！?/p>