新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已實(shí)施三個(gè)月有余。市城市管理部門就垃圾分類制定的《居住小區(qū)生活垃圾分類投放收集指引(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，也已經(jīng)于5月11日向社會(huì)發(fā)布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《條例》實(shí)施三個(gè)月以來，廚余垃圾分出的數(shù)量質(zhì)量均有所提升，97%的小區(qū)開展了宣傳活動(dòng)。連日來，北京青年報(bào)記者走訪了全市30個(gè)居住小區(qū)、16條平房胡同，實(shí)地查看200組垃圾桶站和分類驛站，也發(fā)現(xiàn)了垃圾分類的“最后一公里”在便利性、規(guī)范性等方面仍存在諸多“差一點(diǎn)兒”。怎么解決好這些“差一點(diǎn)兒”?怎么補(bǔ)齊生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸?shù)姆?wù)短板?在某種意義上，這正是抓好垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”的“關(guān)鍵”之所在。

垃圾桶設(shè)置的便利性“差一點(diǎn)兒”

近日，北青報(bào)記者來到朝陽區(qū)主場(chǎng)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)垃圾桶外堆放著多袋生活垃圾，打開桶蓋后卻發(fā)現(xiàn)，垃圾桶內(nèi)并未裝滿。為何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況?北青報(bào)記者蹲點(diǎn)觀察，發(fā)現(xiàn)問題出在腳踏板上——有的壞了，有的壓根沒裝踏板。面對(duì)臟兮兮的垃圾桶，居民寧可把垃圾堆放在桶外，任憑其散發(fā)異味、招惹蚊蠅，也不愿用手開蓋。

《條例》第三十五條明確提出，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。但實(shí)際上，有的小區(qū)桶臟了不擦、桶壞了不修，給居民投放垃圾帶來了不便。在北青報(bào)記者走訪的甘露園、東四十條甲100號(hào)院等小區(qū)，也或多或少存在類似問題。

此外，垃圾投放點(diǎn)與樓門洞之間的距離過遠(yuǎn)，也讓居民感到不方便。今年5月《條例》實(shí)施后，房山區(qū)長(zhǎng)韓路附近的某小區(qū)施行“撤桶并站”，單元樓門口的垃圾桶全部集中到小區(qū)出入口，一拉溜兒擺了三十來個(gè)，但居民卻反映“不方便”。

小區(qū)居民張女士對(duì)北青報(bào)記者說，她所住的單元樓距小區(qū)出入口最遠(yuǎn)，每次扔垃圾都要步行150米左右，“有的居民嫌麻煩，會(huì)直接把礦泉水瓶等垃圾扔到以前放垃圾桶的位置，等保潔員收拾。”

對(duì)此，該小區(qū)物業(yè)公司工作人員認(rèn)為，這樣設(shè)置垃圾桶，既可以降低管理成本，也有利于檢查、監(jiān)督分類效果。至于給居民造成的不方便，“大家只能克服一下困難了”。

垃圾桶放在哪兒?擺多少?事實(shí)上《指引》在第3條“投放點(diǎn)設(shè)置”中早已做出明確規(guī)定：“每150至200戶居民宜設(shè)置1處固定桶站，服務(wù)半徑不宜超過70米。”上述房山某小區(qū)的垃圾桶站擺放位置顯然不夠合理。

朝陽區(qū)望京附近某高檔大型小區(qū)的問題則是垃圾投放點(diǎn)數(shù)量過少。11棟樓、2500余戶居民，按規(guī)定至少應(yīng)設(shè)12處垃圾桶站，實(shí)際卻只設(shè)了5處，且分布很不均勻。有的居民出門百步之內(nèi)就能找到兩個(gè)垃圾桶站，有的居民則要步行5分鐘以上扔垃圾。

桶站擺放的規(guī)范性“差一點(diǎn)兒”

規(guī)范設(shè)置垃圾投放點(diǎn)是動(dòng)員居民參與垃圾分類的重要前提與基礎(chǔ)，但是北青報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)內(nèi)垃圾收集設(shè)施的規(guī)范性不足。

一是垃圾桶品類不全，可回收物沒地兒投放。近日北青報(bào)記者在西城區(qū)宣西社區(qū)看到，一位老太太拎著一大串用繩子拴好的礦泉水瓶從6號(hào)樓里走出來。她把礦泉水瓶掛在電瓶車扶手上，“這些都是可回收物，現(xiàn)在卻沒地兒扔啊!”在她面前就是一組固定垃圾桶站，一個(gè)桶裝廚余垃圾，另兩個(gè)桶裝其他垃圾，但沒有可回收物桶。北青報(bào)記者在小區(qū)里轉(zhuǎn)了一圈兒，沒見到一個(gè)可回收物垃圾桶。同樣的情況出現(xiàn)在菜市口百貨南邊的一個(gè)老舊小區(qū)里。據(jù)一位工作人員介紹：“我們街道所屬18個(gè)社區(qū)全部采用定時(shí)定點(diǎn)收集可回收物的方式，居民只要按時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)投放就可以了，因此我覺得設(shè)立可回收物桶也沒多大用處。”不過，《指引》在第3條“投放點(diǎn)設(shè)置”中明確規(guī)定，各居住小區(qū)應(yīng)因地制宜地在小區(qū)出入口、主要通道等區(qū)域設(shè)置分類驛站，優(yōu)先滿足廚余垃圾、可回收物的投放收集需求。

二是垃圾桶品類與公示內(nèi)容不一致。8月2日，北青報(bào)記者在朝陽區(qū)甘露園的一處投放點(diǎn)看到，公示牌上顯示此處應(yīng)擺放一個(gè)廚余垃圾桶、兩個(gè)其他垃圾桶，但實(shí)際上并排擺放了三個(gè)其他垃圾桶。廚余垃圾桶則“藏”在了公示牌后面，并且被堆在地上的各類垃圾包圍，居民只能把廚余垃圾扔在其他垃圾桶里。海淀區(qū)知春里社區(qū)也有一處應(yīng)擺放廚余垃圾桶和其他垃圾桶的投放點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)卻只擺放了兩個(gè)廚余垃圾桶，導(dǎo)致其他垃圾無處可放，居民只得混投。

三是固定桶站未設(shè)置防雨棚?！吨敢吩诘?條“投放點(diǎn)設(shè)置”中提到，固定桶站通過設(shè)置防雨棚，減少滲濾液產(chǎn)生量。但是北青報(bào)記者在豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)安新城二區(qū)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)有三個(gè)其他垃圾桶露天擺放，蓋子大張著，降雨過后，桶內(nèi)積存了大量污水，加之天氣悶熱，讓桶內(nèi)垃圾漚出了異味。

四是“多合一”投放收集點(diǎn)未發(fā)揮應(yīng)有作用。在朝陽區(qū)定西南里社區(qū)，靠近小區(qū)門口的拐角處，靠墻擺放著四個(gè)垃圾桶，墻面上貼著五個(gè)指示牌。北青報(bào)記者仔細(xì)梳理發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域承擔(dān)著七項(xiàng)功能，分別是收集廚余垃圾、收集其他垃圾、收集可回收物、收集有害垃圾、暫存有害垃圾、暫存大件垃圾、暫存裝修垃圾。然而，在這個(gè)占地面積僅有二三十平方米的投放收集點(diǎn)內(nèi)，除了給垃圾桶留下一席之地，其余大部分區(qū)域都被一個(gè)高出地面的廢棄花池占據(jù)，供人們通行的空間非常狹小。

北青報(bào)記者注意到，《指引》鼓勵(lì)街道因地制宜設(shè)置集多種功能于一體的綜合性處置基地，并對(duì)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也提出了具體要求，顯然定西南里社區(qū)的這處投放收集點(diǎn)不符合規(guī)范。例如，《指引》第5條“收集點(diǎn)設(shè)置”中規(guī)定，大件垃圾暫存點(diǎn)應(yīng)劃定專門區(qū)域，設(shè)置圍擋，按大件垃圾的類別分區(qū)有序存放，而該投放收集點(diǎn)沒有圍擋;《指引》還規(guī)定，有害垃圾暫存點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在有監(jiān)管條件的固定場(chǎng)所，并有專人管理，而該投放收集點(diǎn)卻無人管理。北青報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)看到，距離該區(qū)域僅十余米的另一組垃圾桶站旁，露天堆放了床墊、木板、舊馬桶等大件垃圾。

五是垃圾桶站被小型收集車遮擋，喪失分類收集功能。豐臺(tái)區(qū)洋橋東里小區(qū)6號(hào)樓前剛剛設(shè)置了規(guī)范的固定桶站，嶄新的防雨棚下擺放著一個(gè)廚余垃圾桶、三個(gè)其他垃圾桶，但這些垃圾桶卻經(jīng)常被停放在前面的小型收集車緊緊擋住，導(dǎo)致居民無法靠近分類垃圾桶，只得把垃圾混投進(jìn)收集車內(nèi)，參與分類的動(dòng)力大幅降低。海淀區(qū)知春里社區(qū)16號(hào)樓旁的垃圾分類驛站也存在相同情況。

管理責(zé)任人的監(jiān)督“差一點(diǎn)兒”

北京實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度?！稐l例》第三十四條明確了物業(yè)管理單位、村民委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位等十類管理責(zé)任人;第三十五條列出了管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守的日常管理、監(jiān)督引導(dǎo)等七項(xiàng)規(guī)定。但是，北青報(bào)記者探訪發(fā)現(xiàn)，部分管理責(zé)任人并未完全落實(shí)應(yīng)有責(zé)任。

“你看，垃圾桶剛撤走不到半小時(shí)，這地上又堆了不少垃圾。本應(yīng)是‘定時(shí)定點(diǎn)’投放，如今變成了‘定點(diǎn)不定時(shí)’!”在海淀區(qū)都市網(wǎng)景小區(qū)，居民董女士指著地上的垃圾堆說。北青報(bào)記者看到，該小區(qū)從《條例》實(shí)施后開始推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)投放”的方式，每日早7：00至9：00，晚7：00至8：30，在每棟樓前擺出一組分類垃圾桶，供居民傾倒垃圾，其余時(shí)段則會(huì)把垃圾桶撤走。董女士說：“生活垃圾分類管理責(zé)任人除了在指定時(shí)間引導(dǎo)居民參與垃圾分類，建議在其余時(shí)間勸阻居民不要亂扔垃圾。”

此外，《條例》第三十五條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)及時(shí)制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為。然而，北青報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，拾荒者在小區(qū)里翻揀垃圾的情況時(shí)有所見。在東城區(qū)甘雨社區(qū)西堂子胡同1號(hào)院內(nèi)，空可樂瓶、空醬油瓶、廢舊紙杯、臟塑料袋等垃圾散落在垃圾桶旁，讓行人無從下腳。一名40多歲的中年婦女一邊撿“有用的”垃圾，一邊扔“沒用的”垃圾，隨手將已經(jīng)分好類的生活垃圾丟落在地，現(xiàn)場(chǎng)臟亂不堪。整個(gè)拾荒過程持續(xù)了近半個(gè)小時(shí)，期間沒有管理人員上前制止。

記者觀察

垃圾分類這些問題

期待“最佳選項(xiàng)”

由于垃圾分類工作實(shí)踐性極強(qiáng)，在實(shí)施一段時(shí)間之后，在《條例》的原則性框架之下，也產(chǎn)生了一些實(shí)際的爭(zhēng)議。這些爭(zhēng)議也許暫無標(biāo)準(zhǔn)答案，但是隨著垃圾分類的深入和觀念的普及，期望社區(qū)責(zé)任人做好“因地制宜”的大文章，能夠?qū)で蟪?ldquo;最佳選項(xiàng)”。

地下車庫(kù)應(yīng)不應(yīng)該設(shè)置垃圾桶站?

盡管《指引》中已規(guī)定，固定桶站的選址應(yīng)因地制宜設(shè)置在小區(qū)出入口、主要通道、地下車庫(kù)等區(qū)域，方便居民投放和收集作業(yè)。但北京青年報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于是否在地下車庫(kù)設(shè)立固定桶站，實(shí)際操作過程中還存在著諸多的爭(zhēng)論。

有的小區(qū)在為桶站是設(shè)在地面還是地下車庫(kù)而爭(zhēng)論不休：像在望湖社區(qū)的某小區(qū)，最近的熱門話題就是垃圾桶站是應(yīng)該設(shè)置在地上還是設(shè)置在地下車庫(kù)。對(duì)于不少開車一族來講，都傾向于在地下車庫(kù)設(shè)置桶站，“這樣下地庫(kù)的時(shí)候就可順手將垃圾扔掉，省得要扔垃圾還得出樓門。而且，我們小區(qū)綠化那么美，放垃圾桶又有味又影響景觀!”但也有不少居民擔(dān)心在地下車庫(kù)設(shè)立那么多桶站，會(huì)招蚊蟲鼠蟻，“畢竟是在地下的密閉空間!這些害蟲再順著樓梯往家里爬，清除可就難了。”

有的小區(qū)因?yàn)榈叵萝噹?kù)沒有垃圾桶，居民就將車?yán)锏氖称钒b袋和飲料空瓶等垃圾扔在地庫(kù)里，甚至形成了垃圾堆。“經(jīng)常能在地庫(kù)地上看到自發(fā)形成的垃圾堆，有人扔一個(gè)，第二個(gè)人看到也就扔那兒了!”家住花市棗苑的周女士說。

而對(duì)于在地下車庫(kù)加裝分類垃圾桶，一些物業(yè)、社區(qū)工作人員都表示不贊同?；ㄊ袟椩飞鐓^(qū)相關(guān)工作人員告訴北青報(bào)記者，如果在地下停車庫(kù)設(shè)置分類垃圾桶，會(huì)有業(yè)主將廚余垃圾等扔到地下車庫(kù)，而工作人員對(duì)于地下環(huán)境的清理要求要比在室外更高，大大增加了人力成本。

望湖社區(qū)的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，地下停車場(chǎng)基本屬于室內(nèi)環(huán)境，通風(fēng)條件也不好，如果設(shè)置桶站，清理不及時(shí)氣味很難散去。尤其是夏天，還容易招來蒼蠅蚊蟲，必然要增加消殺的頻次，“因此不建議在地下車庫(kù)設(shè)置桶站。”

周末垃圾增量 清運(yùn)是否應(yīng)增加頻次?

北青報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，居民家中周末產(chǎn)生的生活垃圾量比平日增加1-2倍，但很多社區(qū)仍按照平日的早晚兩次分時(shí)段清運(yùn)垃圾，這使得部分社區(qū)存在周末垃圾桶“冒尖”的現(xiàn)象。

“平時(shí)就早上上班臨走扔一次垃圾。周末都在家，肯定垃圾會(huì)多。午飯后和晚飯后都會(huì)再扔一次垃圾。”家住豐臺(tái)長(zhǎng)安新城的孫女士告訴記者，社區(qū)一般有固定時(shí)段清運(yùn)垃圾，早一次晚一次，平日很少見到垃圾桶放滿?？擅糠曛苣┛偸菚?huì)看到垃圾桶“冒尖”，還有放不下的堆在了垃圾桶旁邊。

按照《條例》規(guī)定，收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、分類收集、運(yùn)輸不同種類的生活垃圾，根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時(shí)間等因素，配備、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運(yùn)輸車輛以及符合要求的人員。但《條例》并未明確規(guī)定清運(yùn)的頻次。

是否會(huì)增加清運(yùn)頻次，長(zhǎng)安新城項(xiàng)目部相關(guān)工作人員表示，周末垃圾量驟增，會(huì)出現(xiàn)垃圾滿溢的情況，也會(huì)多派一些垃圾分類指導(dǎo)員，在下午時(shí)段進(jìn)行清理，換垃圾桶。但如果增加清運(yùn)次數(shù)，則需要與垃圾清運(yùn)公司再進(jìn)行溝通，看清運(yùn)公司是否可以在周末增加頻次，要考慮清運(yùn)時(shí)段、垃圾量多少等問題。

(本報(bào)記者)