為推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，28日上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，從準(zhǔn)入立項(xiàng)、用地管理、規(guī)劃許可、開工手續(xù)、竣工驗(yàn)收和服務(wù)效能等6方面提出23條改革措施。

上海市政府秘書長(zhǎng)陳靖在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，《若干措施》將深入挖掘和總結(jié)提升近幾年上海投資和工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革成功經(jīng)驗(yàn)，特別是“特斯拉”項(xiàng)目審批中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以及疫情防控期間推出的遠(yuǎn)程辦、應(yīng)急辦、快遞辦、網(wǎng)上辦、掌上辦等做法，吸收好經(jīng)驗(yàn)、好做法，用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去;以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，并將改革措施延伸到其他重大項(xiàng)目，盡可能讓各類項(xiàng)目都能“按下快進(jìn)鍵”“跑出加速度”。

完善項(xiàng)目準(zhǔn)入立項(xiàng)機(jī)制方面，針對(duì)戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)、開發(fā)邊界外現(xiàn)狀工業(yè)用地，優(yōu)化完善地塊啟用機(jī)制，簡(jiǎn)化項(xiàng)目準(zhǔn)入認(rèn)定程序，下放項(xiàng)目認(rèn)定權(quán)限，將戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)啟用所需時(shí)間壓縮至10日以內(nèi);針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)，加快項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目告知承諾制。

改進(jìn)項(xiàng)目用地管理方式方面，由市級(jí)統(tǒng)籌一批項(xiàng)目用地指標(biāo)，實(shí)施指標(biāo)周轉(zhuǎn)暫借方式，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目;優(yōu)化土地出讓方式，深化項(xiàng)目用地“帶方案”出讓，推廣“按標(biāo)準(zhǔn)”出讓，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。

簡(jiǎn)化項(xiàng)目規(guī)劃許可程序方面，進(jìn)一步下放規(guī)劃資源審批權(quán)限，將市規(guī)劃資源局近三分之二的項(xiàng)目審批下放至基層辦理;提高控詳規(guī)劃調(diào)整效率，擴(kuò)大規(guī)劃執(zhí)行覆蓋面，將規(guī)劃審批時(shí)限壓縮至10日內(nèi)，圖則更新成果入庫(kù)時(shí)限壓縮至2日內(nèi);對(duì)設(shè)計(jì)方案審批實(shí)施告知承諾、容缺后補(bǔ)。

加快項(xiàng)目開工手續(xù)辦理方面，推行區(qū)域評(píng)估，取消或簡(jiǎn)化單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)部分評(píng)估實(shí)施告知承諾、容缺后補(bǔ)，每個(gè)評(píng)估事項(xiàng)可為項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)省20天左右的時(shí)間。

優(yōu)化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收流程方面，通過告知承諾方式，實(shí)施項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收，支持企業(yè)主體工程或單體建筑先行投入使用;實(shí)行“驗(yàn)登合一”，加快竣工驗(yàn)收、產(chǎn)證等手續(xù)辦理，通過“一站式”綜合驗(yàn)收節(jié)省約30天時(shí)間。

提升項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)效能方面，總結(jié)浦東新區(qū)、張江科學(xué)城等承接實(shí)施市級(jí)事權(quán)先行先試經(jīng)驗(yàn)，將已下放的事權(quán)分別復(fù)制推廣至各區(qū)、張江高新區(qū)各分園;依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、審批審查中心，深化項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。(王子濤)