在2021金融街論壇年會(huì)上，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿直面市場(chǎng)熱點(diǎn)，回應(yīng)了新股發(fā)行注冊(cè)制改革、北交所定位和債券市場(chǎng)發(fā)展等話題。

來(lái)看關(guān)鍵表述：

1. 注冊(cè)制絕不意味著放松審核要求，必須對(duì)信息披露的真實(shí)準(zhǔn)確完整嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上提升上市公司質(zhì)量。

2. 希望相關(guān)方面同步建立防止資本無(wú)序擴(kuò)張的責(zé)任機(jī)制和制度體系，統(tǒng)籌過(guò)程與結(jié)果，推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)發(fā)展同步，“有序”發(fā)展、管控“無(wú)序”，共同促進(jìn)各類(lèi)資本規(guī)范健康發(fā)展。

3. 在注冊(cè)制改革過(guò)程中，必須更加注重對(duì)資本的規(guī)范引導(dǎo)、趨利避害，加強(qiáng)對(duì)特定敏感領(lǐng)域融資并購(gòu)活動(dòng)的從嚴(yán)監(jiān)管，減少風(fēng)險(xiǎn)外溢。

4. 實(shí)施注冊(cè)制必須立足國(guó)情市情，不能簡(jiǎn)單搞“拿來(lái)主義”，這是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)必須堅(jiān)持的根本出發(fā)點(diǎn)。

5. 保持改革定力，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)制相關(guān)制度規(guī)則的評(píng)估優(yōu)化，增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)期性。

6. 進(jìn)一步完善全鏈條的發(fā)行監(jiān)管機(jī)制和全流程的監(jiān)督制衡機(jī)制，扎實(shí)穩(wěn)妥做好全市場(chǎng)注冊(cè)制改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7. 北京證券交易所是“龍頭”，新三板創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層是基礎(chǔ)，要發(fā)揮好北京證券交易所的“龍頭”撬動(dòng)和“反哺”作用，不斷做活做強(qiáng)創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層。

8. 堅(jiān)決從源頭上遏制過(guò)度發(fā)債融資，建立完善跨市場(chǎng)信息共享制度，聚焦控制發(fā)行人綜合負(fù)債水平，健全有效的債券融資約束機(jī)制，防止“高杠桿”過(guò)度融資。

9. 進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，完善債券承銷(xiāo)、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范，督促端正發(fā)展理念，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

10. 穩(wěn)妥處置債券市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)分增量與存量，區(qū)分一般公司債與城投債，區(qū)分短期流動(dòng)性困難與持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力喪失，分類(lèi)采取措施，切實(shí)維護(hù)債券市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

要堅(jiān)決從源頭上遏制過(guò)度發(fā)債融資

易會(huì)滿表示，要堅(jiān)決從源頭上遏制過(guò)度發(fā)債融資。一方面，建立完善跨市場(chǎng)信息共享制度，聚焦控制發(fā)行人綜合負(fù)債水平，健全有效的債券融資約束機(jī)制，防止“高杠桿”過(guò)度融資。另一方面，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，完善債券承銷(xiāo)、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)范，督促端正發(fā)展理念，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

穩(wěn)步擴(kuò)大“雙創(chuàng)”債、綠色債等發(fā)行規(guī)模

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)

易會(huì)滿表示，要推動(dòng)債券市場(chǎng)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)效。

債券市場(chǎng)是籌措中長(zhǎng)期資金的重要場(chǎng)所，在直接融資中發(fā)揮著不可替代的作用。近五年交易所債券市場(chǎng)合計(jì)發(fā)行約34萬(wàn)億元，其中非金融公司債券13.3萬(wàn)億元，占公司債券總量的72%;凈融資8.8萬(wàn)億元，占同期社會(huì)融資規(guī)模增量的5%。同時(shí)，堅(jiān)持分類(lèi)施策、標(biāo)本兼治，推動(dòng)發(fā)行人和相關(guān)方綜合運(yùn)用出售資產(chǎn)、債務(wù)重組、引入戰(zhàn)投等市場(chǎng)化方式，穩(wěn)妥處置債券違約風(fēng)險(xiǎn)。目前交易所債券市場(chǎng)總體平穩(wěn)，違約率保持在1%左右的較低水平，但風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也不少。

債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，需要推動(dòng)形成各方歸位盡責(zé)、市場(chǎng)約束有效的制度環(huán)境和良好生態(tài)。一是要補(bǔ)齊服務(wù)短板、進(jìn)一步突出創(chuàng)新點(diǎn)。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是債券融資服務(wù)的天職。要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，推動(dòng)提升民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)債融資的可得性和便利性。穩(wěn)步擴(kuò)大“雙創(chuàng)”債、綠色債等發(fā)行規(guī)模。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，助力形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

始終強(qiáng)調(diào)注冊(cè)制絕不意味著放松審核要求

易會(huì)滿表示，始終強(qiáng)調(diào)注冊(cè)制絕不意味著放松審核要求，必須對(duì)信息披露的真實(shí)準(zhǔn)確完整嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上提升上市公司質(zhì)量;始終強(qiáng)調(diào)要督促中介機(jī)構(gòu)提升履職盡責(zé)能力;始終強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌一二級(jí)市場(chǎng)的適度平衡。

要發(fā)揮好北京證券交易所的

“龍頭”撬動(dòng)和“反哺”作用

易會(huì)滿表示，北京證券交易所是“龍頭”，新三板創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層是基礎(chǔ)，要發(fā)揮好北京證券交易所的“龍頭”撬動(dòng)和“反哺”作用，不斷做活做強(qiáng)創(chuàng)新層和基礎(chǔ)層。同時(shí)，加強(qiáng)與滬深交易所、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)互聯(lián)互通，加快完善服務(wù)中小企業(yè)的全鏈條制度體系，形成層層遞進(jìn)的中小企業(yè)成長(zhǎng)路徑和良好的多層次市場(chǎng)發(fā)展生態(tài)。