新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已經(jīng)成為一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的阻擊戰(zhàn)，如何評(píng)估疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，如何進(jìn)一步提出可行之策?

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰今天在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，預(yù)測(cè)這次新冠病毒對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，不能簡(jiǎn)單穿越到SARS時(shí)期尋找經(jīng)驗(yàn)，而必須在研究新疫情、新社會(huì)反應(yīng)模式、新經(jīng)濟(jì)背景的基礎(chǔ)上，做出客觀的評(píng)估預(yù)測(cè)并提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)之策。

應(yīng)關(guān)注新的社會(huì)反應(yīng)模式及其影響

滕泰認(rèn)為，關(guān)于疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，市場(chǎng)上最先流行的主要是從局部現(xiàn)象出發(fā)，按照“盲人摸象”的邏輯非理性地放大悲觀預(yù)期。而本周陸續(xù)登場(chǎng)的各種“理性”預(yù)測(cè)，則主要是以2003年非典對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響為參考，認(rèn)為疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響不大，為恐慌的人群提供了些許“安慰劑”。

2003年SARS對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊僅體現(xiàn)在第二季度，造成當(dāng)季GDP增速短暫回落2個(gè)百分點(diǎn)，后隨著疫情解除，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速反彈，全年增速達(dá)10%。事實(shí)上，無(wú)論是現(xiàn)實(shí)觀測(cè)版的非理性悲觀，還是刻舟求劍、穿越到SARS時(shí)期尋找樂(lè)觀的安慰，這樣做出的預(yù)測(cè)都較難接近客觀現(xiàn)實(shí)。

理性研判這次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，應(yīng)基于新疫情、社會(huì)反映的新模式及當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)背景進(jìn)行分析研究，照搬10多年前的數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單推演，可能找不到解決當(dāng)前問(wèn)題的鑰匙。

滕泰表示，在病毒受控消退之前，真正影響經(jīng)濟(jì)的因素并非病毒造成的肺炎本身，也不是病毒致死率的高低，而是為了防控病毒傳播而采取的社會(huì)反應(yīng)模式，包括信息傳播模式、政府反應(yīng)模式、企業(yè)反應(yīng)模式、交通交往模式、工作模式、生活模式的變化。

應(yīng)客觀評(píng)估對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的影響

滕泰認(rèn)為，與17年前處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化高峰階段、享受全球化紅利、新供給擴(kuò)張上升期相比，當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)有本質(zhì)的不同。

首先，2003年中國(guó)GDP總量只有13.66萬(wàn)億元，而現(xiàn)今中國(guó)GDP已經(jīng)高達(dá)100萬(wàn)億元。這意味著受疫情沖擊和影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量要大于當(dāng)年。

其次，從經(jīng)濟(jì)增加值的支出法分析，疫情短期沖擊的主要是消費(fèi)，2003年居民消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為37%，而2019年消費(fèi)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)接近57.8%，短期消費(fèi)活動(dòng)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是當(dāng)年的1.56倍。

第三，從構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增加值的生產(chǎn)法分析，受病毒沖擊最嚴(yán)重的應(yīng)該是服務(wù)業(yè)。2003年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比為42.03%，而2019年第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占中國(guó)GDP的53.9%。受SARS影響，2003年二季度服務(wù)業(yè)增速降低2個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到本次防控力度大造成對(duì)第三產(chǎn)業(yè)沖擊更大，很可能造成旅游、餐飲、航空、交通、商貿(mào)零售、電影等行業(yè)短期負(fù)增長(zhǎng)。

第四、對(duì)投資和出口也有負(fù)面影響?？悸实接写罅科髽I(yè)受到新冠病毒影響而減少生產(chǎn)甚至停工，加上企業(yè)盈利的下降、預(yù)期的改變等因素，必然會(huì)造成一下時(shí)期的新增投資減少。

第五，從結(jié)構(gòu)上看，受2億多農(nóng)民工延遲返程的影響，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)受沖擊比較嚴(yán)重。此外，本次疫情對(duì)房地產(chǎn)也可能有較大影響，大城市老城區(qū)和三四線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)受到明顯沖擊。

當(dāng)然，也有很多行業(yè)是受益的，電商、快遞、消費(fèi)金融、游戲、在線視頻等最直接。以電子游戲?yàn)槔?，?jù)統(tǒng)計(jì)春節(jié)期間《王者榮耀》日活躍峰值在1.2-1.5億之間，大年三十單日流水預(yù)計(jì)近20億元。此外，疫情傳播對(duì)5G通信、云游戲、AR/VR、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)的快速應(yīng)用，也有促進(jìn)作用。

世界衛(wèi)生組織今天凌晨宣布，依據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例》將新型冠狀病毒疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”(PHEIC)。滕泰認(rèn)為，這樣的定性還是會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易、外商投資形成難以避免的沖擊和影響。同時(shí)，雖然沖擊的時(shí)間取決于病毒肆虐的時(shí)間，但沖擊后能否快速反彈，則取決于我們的應(yīng)對(duì)政策是否足夠快、力度是否足夠大，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否趁機(jī)加快供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

精準(zhǔn)預(yù)測(cè)為時(shí)尚早 應(yīng)對(duì)政策刻不容緩

滕泰表示，在疫情發(fā)展演化的關(guān)鍵假設(shè)不確定的情況下，對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)增速做出精準(zhǔn)預(yù)測(cè)還為時(shí)尚早。當(dāng)前，定性研判疫情的影響方向，并提出控疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期的實(shí)質(zhì)性措施，不僅有現(xiàn)實(shí)意義，而且刻不容緩。滕泰建議：

第一、千萬(wàn)不能因?yàn)樯岵坏枚唐诮?jīng)濟(jì)利益而放松防控。目前國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了春節(jié)假期延長(zhǎng)到2月3號(hào)的通知，廣東、江蘇、上海、山東等地也明確了延長(zhǎng)到2月9日的通知，其他各地假期結(jié)束和復(fù)工時(shí)間還有待根據(jù)疫情發(fā)展情況靈活調(diào)整。

此外，建議有條件的企業(yè)最好在病毒傳播期間執(zhí)行軟性就業(yè)和彈性工作管理，能夠在家工作的鼓勵(lì)在家工作，并輔之以目標(biāo)管理和關(guān)鍵績(jī)效考核;實(shí)在不能按照彈性工作制在家工作的企業(yè)，各地應(yīng)安排上下班時(shí)間錯(cuò)峰管理，短期工作重點(diǎn)應(yīng)該是最大限度減少春節(jié)前開(kāi)工后的病毒傳染。

第二，應(yīng)盡快穩(wěn)定金融市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)。

此外，資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)都需要保持穩(wěn)定，以防止“金融加速器”對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，甚至引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第三，積極財(cái)政政策要有創(chuàng)新辦法，打開(kāi)收支空間。

財(cái)政政策應(yīng)更加積極，但為了打開(kāi)財(cái)政收支空間，必須要解放思想，有創(chuàng)新辦法。特定時(shí)期應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，財(cái)政赤字率可適當(dāng)上調(diào)。應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的減稅降費(fèi)力度，包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和車船使用稅，降低疫情影響期間社保繳費(fèi)比例、工業(yè)用電電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。此外，還應(yīng)擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施投入以穩(wěn)增長(zhǎng)，并結(jié)合疫情加大民生投入，如5G、物流基礎(chǔ)建設(shè)、公共衛(wèi)生、公共服務(wù)、分級(jí)診療等來(lái)增加就業(yè)。

第四，結(jié)構(gòu)性政策以穩(wěn)就業(yè)為重點(diǎn)。

結(jié)構(gòu)性政策應(yīng)以穩(wěn)就業(yè)為重點(diǎn)，并與供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向一致。對(duì)直接受疫情沖擊的產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)扶持。

第五，加快市場(chǎng)化改革和收入分配體制改革，釋放新增長(zhǎng)紅利

加快市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步放松對(duì)生產(chǎn)要素、某些行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的供給約束，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。同時(shí)，要加快收入分配體制改革，培育中等收入群體，促進(jìn)消費(fèi)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

滕泰表示，此時(shí)及時(shí)出臺(tái)綜合性的疫情應(yīng)對(duì)政策，既是提振各界信心、穩(wěn)就業(yè)、保民生的必要舉措，也是體現(xiàn)我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步深化改革的信心和決心的重要戰(zhàn)略時(shí)機(jī)。而在經(jīng)歷過(guò)這次疫情沖擊之后，相信中國(guó)的信息披露透明度、社會(huì)管理機(jī)制、公共衛(wèi)生水平都會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階，現(xiàn)代物流、5G通訊、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新金融科技、民用通航等新供給必將創(chuàng)造出更多新需求，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)將更扎實(shí)，增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)也將更具有可持續(xù)性，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中地位仍然會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)步提升。(張曉赫 孫陽(yáng))