國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科“雙一流”建設(shè)，和中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)兩大戰(zhàn)略舉措，為高校智庫(kù)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的重要機(jī)遇和繁榮局面。廣大高校智庫(kù)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)決策能力，必須依托高校學(xué)科和人才基礎(chǔ)，充分發(fā)揮高校智庫(kù)的核心優(yōu)勢(shì)，在研究方向、人才體系、智庫(kù)產(chǎn)品、機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)作平臺(tái)等方面找準(zhǔn)著力點(diǎn)，真正激發(fā)智庫(kù)活力和創(chuàng)造力。

高校智庫(kù)依托高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于將學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為智庫(kù)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。高校智庫(kù)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展必須首先立足于凝練研究方向、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，緊緊圍繞高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略和需要，以專(zhuān)業(yè)研究和特色優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)決策需求，切忌貪大求全，追求表面功夫，變成“花架子”機(jī)構(gòu)。

以國(guó)家首批25家“國(guó)家高端智庫(kù)”建設(shè)單位中的高校智庫(kù)為例，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院依托中國(guó)人民大學(xué)的一流學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚焦經(jīng)濟(jì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治治理與法治建設(shè)、社會(huì)治理與社會(huì)創(chuàng)新、公共外交與國(guó)際關(guān)系四大核心研究領(lǐng)域，帶動(dòng)全校層面咨政研究的資源集聚;北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院秉承歷史發(fā)展，聚焦新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究、對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系等重要議題，成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高水平綜合研究智庫(kù);清華大學(xué)國(guó)情研究院立足中國(guó)國(guó)情，依托清華大學(xué)公共管理類(lèi)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，主攻國(guó)情與國(guó)策研究，具備了深入的核心專(zhuān)業(yè)影響;復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院聚焦國(guó)際視野下的中國(guó)問(wèn)題研究，在中國(guó)道路、中國(guó)模式、中國(guó)話(huà)語(yǔ)研究方面產(chǎn)生了世界影響;武漢大學(xué)國(guó)際法研究所在國(guó)際法領(lǐng)域有近四十年的積淀，圍繞國(guó)際法治與中國(guó)主權(quán)安全、國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序、全球治理等方面深耕細(xì)作;中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院將學(xué)科優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，在港澳治理和粵港澳合作發(fā)展等領(lǐng)域打造出鮮明專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

國(guó)家高端智庫(kù)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，高校學(xué)科基礎(chǔ)是高校智庫(kù)的天然優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)智庫(kù)的一大特點(diǎn)，只有將這種天然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為智庫(kù)的專(zhuān)業(yè)研究?jī)?yōu)勢(shì)，才能真正體現(xiàn)“新型”要求，辦出“特色”風(fēng)格，不僅保持專(zhuān)業(yè)發(fā)展，還能反哺學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，成為名副其實(shí)的中國(guó)特色新型高校智庫(kù)。

人才體系既是高校智庫(kù)區(qū)別于其他類(lèi)型智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是高校智庫(kù)保持長(zhǎng)久活力和創(chuàng)造力的關(guān)鍵基礎(chǔ)。高校學(xué)科建設(shè)有學(xué)科帶頭人，智庫(kù)建設(shè)也應(yīng)有首席專(zhuān)家。首席專(zhuān)家的作用一方面是把握研究方向、管控成果質(zhì)量、保障供需匹配，是智庫(kù)產(chǎn)出體系的第一負(fù)責(zé)人;另一方面，作為人才體系的靈魂人物，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)研究和任務(wù)協(xié)作，也為人才梯隊(duì)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

近年來(lái)，不少高校智庫(kù)在人才體系建設(shè)上都取得了積極的經(jīng)驗(yàn)。比如，以平臺(tái)化建設(shè)為特點(diǎn)的高校智庫(kù)整合學(xué)校的人才資源，通過(guò)專(zhuān)職與兼職相結(jié)合、長(zhǎng)聘與短聘相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合，充分發(fā)揮了平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，使各類(lèi)型專(zhuān)家在智庫(kù)平臺(tái)上能夠找到自己的定位和空間;很多專(zhuān)業(yè)化的高校智庫(kù)由首席專(zhuān)家牽頭，完善高級(jí)研究員、專(zhuān)聘研究員、兼職研究員、市場(chǎng)聘用制等體系，并以此為基礎(chǔ)，基于問(wèn)題導(dǎo)向、問(wèn)題意識(shí)打造跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)滾動(dòng)制等機(jī)制，保障了專(zhuān)業(yè)化的深度發(fā)展;還有一些高校智庫(kù)創(chuàng)新中國(guó)特色高校智庫(kù)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，吸收著名學(xué)者、社會(huì)名流和學(xué)者型官員成為智庫(kù)的全職研究人員，拓寬了高校智庫(kù)的人才渠道，并推動(dòng)了高校人才體系制度的完善;此外，不少高校智庫(kù)也有意識(shí)地注重中青年人才培養(yǎng)，比如吸納年輕學(xué)者進(jìn)入智庫(kù)研究團(tuán)隊(duì)，參與內(nèi)參、報(bào)告等咨政成果的生產(chǎn)和調(diào)研、咨政會(huì)議等活動(dòng)，為博士后、智庫(kù)型博士提供參與智庫(kù)研究的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)其學(xué)術(shù)與政策研究相結(jié)合的能力。

不管是整合校級(jí)資源打造的平臺(tái)型智庫(kù)，還是傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型而來(lái)的機(jī)構(gòu)型智庫(kù)，人才體系和人才梯隊(duì)都是智庫(kù)高水平發(fā)展的重中之重，是高校智庫(kù)產(chǎn)出思想力和影響力的基石。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高校智庫(kù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)型人才的培養(yǎng)，將學(xué)術(shù)研究規(guī)律和智庫(kù)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才。

高校智庫(kù)要為決策部門(mén)提供高水平的咨政服務(wù)，產(chǎn)出高質(zhì)量的智庫(kù)成果，必須將重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新上。以此為目標(biāo)，就需要圍繞智庫(kù)成果、人才、資金等要素構(gòu)建一套完整的制度體系，在成果評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)和資金使用等方面進(jìn)行有效的體制機(jī)制創(chuàng)新。

其中，智庫(kù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制完善和創(chuàng)新是人才激勵(lì)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的科研成果評(píng)價(jià)主要強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)論文、著作、專(zhuān)利等，而智庫(kù)成果的形式主要是內(nèi)參和研究報(bào)告等，與傳統(tǒng)科研成果體系難以兼容，其產(chǎn)出規(guī)律和成果特點(diǎn)也有顯著差別。因此，如何將智庫(kù)成果納入科研成果評(píng)價(jià)體系，是完善考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)成果產(chǎn)出和激發(fā)人才活力的突破點(diǎn)。要充分考慮智庫(kù)成果的實(shí)用性和政策特點(diǎn)，對(duì)于智庫(kù)成果的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)更加突出其政策影響和社會(huì)影響。在完善智庫(kù)成果評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，高校智庫(kù)的人才激勵(lì)才能有更加明確的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，才能夠與人才體系構(gòu)建相結(jié)合，將人才激勵(lì)與成果激勵(lì)相匹配，進(jìn)一步完善智庫(kù)人才的激勵(lì)體系，優(yōu)化以人為本的制度環(huán)境。

在實(shí)踐中，不少高校智庫(kù)在科研體制改革的框架下，將智庫(kù)成果納入科研工作考核、科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)和科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)之中，與傳統(tǒng)科研成果評(píng)價(jià)體系進(jìn)行融合，在完善科研成果評(píng)價(jià)體系的同時(shí)也充分體現(xiàn)了智庫(kù)成果的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，一些高校智庫(kù)探索出“智庫(kù)基金制”“成果購(gòu)買(mǎi)制”和“直接獎(jiǎng)勵(lì)制”等人才激勵(lì)和資金使用制度，在“合法、合規(guī)、合理”的原則下創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理制度，保障人才、研究和成果，將國(guó)家的政策紅利落到了實(shí)處，真正激發(fā)了智庫(kù)發(fā)展?jié)摿?，為破解體制機(jī)制束縛打通了關(guān)節(jié)。

總而言之，高校智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)體系中具有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的生力軍。高校智庫(kù)不僅要善用優(yōu)勢(shì)、練好“內(nèi)功”，把廣大研究人員的活力充分調(diào)動(dòng)和集聚起來(lái)，更要進(jìn)一步搭建好平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，圍繞重大問(wèn)題推動(dòng)同類(lèi)型不同智庫(kù)間的協(xié)作研究，使高校智庫(kù)形成集群效應(yīng)，在中國(guó)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。(宋鷺劉元春)

(作者分別系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng))