美國財(cái)政部2020年1月13日公布半年度匯率政策報(bào)告，取消對中國“匯率操縱國”的認(rèn)定，此舉被認(rèn)為是中美貿(mào)易關(guān)系趨緩的跡象，也進(jìn)一步刺激市場風(fēng)險(xiǎn)偏好情緒。受此影響，A股延續(xù)上漲趨勢，人民幣匯率攀升，黃金價(jià)格下跌。

2019年8月6日，美國財(cái)政部25年來首次將中國列為“匯率操縱國”后，中國央行對此發(fā)表聲明稱，這一標(biāo)簽不符合美國財(cái)政部自己制訂的所謂“匯率操縱國”的量化標(biāo)準(zhǔn)，是任性的單邊主義和保護(hù)主義行為，嚴(yán)重破壞國際規(guī)則，將對全球經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響。美方不顧事實(shí)，無理給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，是損人又害己的行為，中方對此堅(jiān)決反對。

銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國眼中的匯率操縱國，是指通過干預(yù)匯率，達(dá)到持續(xù)的大量貿(mào)易順差。2016年開始，美國財(cái)政部依據(jù)2015年頒布的《貿(mào)易便捷與貿(mào)易促進(jìn)法》，判斷一國或地區(qū)是否是匯率操縱國，標(biāo)準(zhǔn)有三點(diǎn)：第一，大量的對美貿(mào)易順差，即對美貿(mào)易順差超過200億美元;第二，大量經(jīng)常賬戶盈余，即經(jīng)常賬戶盈余超過GDP的3%;第三，對外匯市場的持續(xù)單向干預(yù)，即對外匯進(jìn)行多次重復(fù)的凈購入，并且在12個(gè)月內(nèi)的凈購買額超過GDP的2%。

一旦美國給某個(gè)國家貼上“匯率操縱國”標(biāo)簽，美國可以對這個(gè)國家采取禁止海外私人投資公司此后為該國任何項(xiàng)目提供融資，禁止聯(lián)邦政府此后從該國采購或簽訂商品和服務(wù)的采購合同等一系列制裁措施。

潘向東表示，美國從給他國貼上“匯率操縱國”標(biāo)簽到實(shí)施制裁，中間有一段時(shí)間。“在這段時(shí)間內(nèi)，一方面，美國可以和所謂的‘匯率操縱國’進(jìn)行談判，敦促其進(jìn)行匯率政策整改;另一方面，對該國產(chǎn)生警示作用，該國會(huì)自行進(jìn)行匯率政策調(diào)整。”潘向東認(rèn)為，“匯率操縱國”標(biāo)簽更像是美國對外貿(mào)易談判的一個(gè)籌碼。

中美即將簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，時(shí)隔5個(gè)月后，美國財(cái)政部取消對中國“匯率操縱國”的認(rèn)定，給協(xié)議的簽署提供了一個(gè)良好環(huán)境，也是美國釋放的良好信號(hào)，有利于加強(qiáng)中美互信，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。潘向東認(rèn)為，市場對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善的預(yù)期加強(qiáng)，有利于人民幣匯率的穩(wěn)定，保障中國對外貿(mào)易的平穩(wěn)進(jìn)行，中國資本市場風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之下降，更有利于整個(gè)資本市場環(huán)境的改善。

東北證券研究總監(jiān)付立春對《證券日報(bào)》記者表示，“匯率操縱國”會(huì)犧牲別國利益而為本國創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，以及享受到較高的國內(nèi)生產(chǎn)總值，而中國顯然并不滿足美國的“匯率操縱國”標(biāo)準(zhǔn)。中國央行曾指出，中國實(shí)施的是以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，在機(jī)制上人民幣匯率就是由市場供求決定的，不存在匯率操縱的問題。

付立春說：“貿(mào)易領(lǐng)域的反全球化如火如荼，國際資本市場發(fā)展不均衡，不少國家的貿(mào)易資本部門都非常脆弱，這時(shí)候安全穩(wěn)定作用就更突出了。匯率作為一個(gè)工具同時(shí)又是一個(gè)武器，既穩(wěn)定預(yù)期又對沖風(fēng)險(xiǎn)，對于當(dāng)局與市場都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。人民幣匯率政策承擔(dān)更多的角色，波動(dòng)受到國際形勢影響，長期看外匯波動(dòng)增加、彈性放大，當(dāng)前，對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)，房住不炒、金融市場結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)行的人民幣匯率政策是較為有利的。”(見習(xí)記者 郭冀川)