當(dāng)前，受新冠肺炎疫情沖擊，全球供應(yīng)鏈斷點(diǎn)增多、終端消費(fèi)需求放緩，多國更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的獨(dú)立性和自主性，產(chǎn)業(yè)鏈本土化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯得尤為重要。8月2日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正確的科技成果評價(jià)導(dǎo)向，創(chuàng)新科技成果評價(jià)方式，通過評價(jià)激發(fā)科技人員積極性，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

科技成果評價(jià)要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)分類多維度評價(jià)，正確處理政府和市場關(guān)系，尊重科技創(chuàng)新規(guī)律。充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價(jià)中的作用，是健全完善科技成果評價(jià)體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加緊密結(jié)合，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要舉措之一。具體來講，發(fā)揮金融投資在科技成果評價(jià)中的作用，加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持，應(yīng)當(dāng)關(guān)注如下幾方面的工作。

完善與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動機(jī)制

聯(lián)動機(jī)制，原本是金融機(jī)構(gòu)基于產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)聯(lián)項(xiàng)目或相鄰環(huán)節(jié)對產(chǎn)業(yè)的綜合影響以及對信貸資金的鏈條狀需求，通過對關(guān)聯(lián)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)鏈上相鄰環(huán)節(jié)的信貸資金支持，實(shí)現(xiàn)信貸活動倍加式投資效果的一種信貸經(jīng)營方式。完善科技成果評價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動機(jī)制，就是通過完善政策和工作機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對特定科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場估值、發(fā)展前景等進(jìn)行商業(yè)化評價(jià)，通過評價(jià)模型等，加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。為此，應(yīng)當(dāng)不斷完善諸如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)與股權(quán)及相關(guān)實(shí)體資產(chǎn)組合式質(zhì)押貸款等融資機(jī)制，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，促進(jìn)科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)及相關(guān)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。為確保融資和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正常開展，不斷探索和完善對科技成果科學(xué)有效的商業(yè)化評價(jià);運(yùn)用科技成果評價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持，同時(shí)激發(fā)科技人員積極性，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。

探索成果轉(zhuǎn)化金融服務(wù)模式

科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的金融服務(wù)與科學(xué)有效的科技成果評價(jià)相輔相成。一方面科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目金融服務(wù)依賴于科學(xué)有效的科技成果評價(jià)結(jié)果，另一方面科學(xué)有效的科技成果評價(jià)能夠擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的融資規(guī)模。因此，發(fā)揮金融投資在科技成果評價(jià)中的作用，加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持，不僅要推廣知識價(jià)值信用貸款模式，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，而且要在知識產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，延伸知識產(chǎn)權(quán)融資鏈條;還要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目組合金融服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵銀行針對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與擔(dān)保、融資租賃、保險(xiǎn)、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用認(rèn)股權(quán)貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、貸款保證保險(xiǎn)、信托計(jì)劃、集合票據(jù)、企業(yè)債券以及股權(quán)投資等融資方式，推出組合融資產(chǎn)品。另外，鼓勵股權(quán)眾籌、網(wǎng)絡(luò)信貸和第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動建立面向科技企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)線上、線下的多層次投融資服務(wù)體系，同步推進(jìn)科技成果評價(jià)與創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)，也是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加緊密結(jié)合的重要途徑。

推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理改革

科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金是由政府出資設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金，旨在通過財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，推動科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，引導(dǎo)社會力量和地方政府加大對科技型中小企業(yè)扶持力度。推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理改革，加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門管理、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的投資運(yùn)作原則，健全投資決策與管理相分離的管理體制。通過引導(dǎo)投資主體加大對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的融資支持，一方面強(qiáng)化科技成果評價(jià)的指揮棒作用，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，強(qiáng)化成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。另一方面正確處理政府和市場關(guān)系，既發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，又充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快技術(shù)市場建設(shè)，加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評價(jià)體系，充分調(diào)動各類評價(jià)主體的積極性，營造科技成果評價(jià)的良好創(chuàng)新生態(tài)。例如各地政府可以探索建設(shè)科技投資引導(dǎo)基金及其子基金群，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資公司、天使投資人、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等各類市場主體支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持;支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù)，探索投貸結(jié)合的融資模式等。(劉春霖)