中央三令五申要求支持企業(yè)自主創(chuàng)新。然而，企業(yè)耗費人力物力突破核心技術(shù)“卡脖子”，研發(fā)出的第一臺(套)重大技術(shù)裝備(簡稱“首臺套”)，卻被市場門檻卡了脖子。

半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“首臺套”面臨著買方設置的應用業(yè)績、設備參數(shù)等市場門檻，在招投標中很難入圍，即使僥幸入圍，也往往在評審環(huán)節(jié)遭遇“國產(chǎn)歧視”而出局，企業(yè)自主創(chuàng)新積極性受到打擊，其背后存在的自主創(chuàng)新“后半篇文章”亟待引起關(guān)注。

打破國外壟斷，卻難賣出第一臺

企業(yè)突破核心技術(shù)“卡脖子”問題，研發(fā)出“首臺套”后，迎接他們的常常并不是市場的青睞，而是買方設置的重重門檻。

門檻一：應用業(yè)績檻——“雞生蛋蛋生雞”的死循環(huán)。

西部省份某企業(yè)自主研發(fā)的超級電容器，打破日韓企業(yè)壟斷，獲得多項國家級發(fā)明專利，卻屢屢被客戶提出的應用業(yè)績要求拒之門外。“許多客戶明明知道我們的產(chǎn)品是‘首臺套’，以前國內(nèi)沒有，還是提出‘應用1萬臺以上’或‘應用3年以上’等要求。”公司負責人說，“沒有應用業(yè)績，客戶就不會用我們的產(chǎn)品;客戶不用我們的產(chǎn)品，就更沒有應用業(yè)績。”

多家企業(yè)負責人表示，這些條件看起來合理，畢竟企業(yè)都希望采購成熟產(chǎn)品。但如果所有買方都提出類似要求，“首臺套”很難實現(xiàn)廣泛應用。

門檻二：設備參數(shù)檻——直接排擠國產(chǎn)設備的“硬杠杠”。

某醫(yī)療設備企業(yè)經(jīng)過多年研發(fā)，成功打破國外企業(yè)壟斷的血液透析技術(shù)，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的血液透析機。如今在全國各地的招投標中，卻屢屢因不符合客戶要求的設備參數(shù)而出局。“客戶要求的設備參數(shù)，往往只有其中一家進口產(chǎn)品符合要求，相當于內(nèi)定了。”這家企業(yè)負責人說，“我曾多次向客戶提出質(zhì)疑，對方卻說這是專家團隊論證的結(jié)果。”

門檻三：評審打分檻——評價標準里的“國產(chǎn)歧視”。

某集團自主研發(fā)出首臺國產(chǎn)化H171-5MW海上風電機組，成功打破國外技術(shù)壟斷。但在全國各地招投標中，這款“首臺套”即使入圍，也往往在評審環(huán)節(jié)被淘汰出局。“在評審環(huán)節(jié)，對進口設備和國產(chǎn)設備的評分標準差別很大，比如按零部件評分，進口軸承10分，國產(chǎn)軸承只有5分。”該集團銷售公司副總經(jīng)理說，在這種評價體系下，國產(chǎn)設備怎么可能中標呢?

某水泵廠總經(jīng)理也曾多次在全國各地經(jīng)歷類似赤裸裸的“國產(chǎn)歧視”：“許多企業(yè)在招投標評分時，將產(chǎn)品分成三六九等，第一檔是進口品牌、第二檔是合資品牌、第三檔才是國產(chǎn)品牌。”

半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)“首臺套”研發(fā)成功后遲遲賣不出第一臺，自主創(chuàng)新積極性備受打擊。有企業(yè)負責人說：“誰創(chuàng)新誰吃虧，早知道投入這么大，做成了也賣不出去，不如老老實實做低端產(chǎn)品。”

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客戶不敢用不愿用，支持政策存落地難題

國產(chǎn)“首臺套”四處碰壁，反映出企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品在推廣應用中面臨的多重問題。

一是客戶害怕承擔風險“不敢用”。“就算進口設備買來第二天就壞了，也不會追究責任;如果換成國產(chǎn)設備，就算用了好幾年才壞，也很有可能追究責任。”一家三甲醫(yī)院負責人說。半月談記者采訪多位采購方發(fā)現(xiàn)，不少客戶深知“首臺套”對于國家自主創(chuàng)新的重要意義，但出于對國產(chǎn)設備不信任，擔憂貿(mào)然使用國產(chǎn)“首臺套”出問題后擔責，“不敢用”的心態(tài)較為普遍。

二是客戶對國外產(chǎn)品形成依賴“不愿用”。半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多國內(nèi)企業(yè)已對國外設備形成路徑依賴甚至心理依賴，不愿用國產(chǎn)“首臺套”。“我們跟日本企業(yè)合作十多年了，一直合作得很愉快，盡管國產(chǎn)設備性能不錯，價格也更便宜，但我們沒必要承擔風險，去更換新的產(chǎn)品。”一家生產(chǎn)智能水表的上市公司負責人說。

半月談記者還了解到，外企依托國內(nèi)代理商，多年深耕中國市場，與不少國內(nèi)企業(yè)形成了牢固的利益捆綁，也成為客戶不愿用國產(chǎn)“首臺套”的原因之一。

三是“首臺套”支持政策落地不暢。近年來，各地通過財政資金支持、保險補償?shù)确绞剑С?ldquo;首臺套”市場推廣，但相關(guān)政策存在與企業(yè)實際情況不符等問題，企業(yè)較難享受政策紅利。“3年多來，我們一次都沒享受過政策紅利。”一家醫(yī)療設備企業(yè)說，政策要求單筆采購金額至少700萬元才能申請保險補償，而企業(yè)生產(chǎn)的設備單臺價格10萬元左右，單筆采購金額很難超過700萬元。

同時不少企業(yè)反映，政策存在與企業(yè)研發(fā)周期不符、前期研究費用認定尚無明確標準等難題。另外，有政策要求“首臺套”研發(fā)成功3年內(nèi)必須達到一定銷售量，才能享受補貼，企業(yè)往往很難達到要求。

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自主創(chuàng)新“后半篇文章”亟待關(guān)注

如果說技術(shù)突破是自主創(chuàng)新的“前半篇文章”，那么市場突破就是自主創(chuàng)新的“后半篇文章”。目前，“前半篇文章”關(guān)注度較高，而“后半篇文章”鮮有人關(guān)注。多名“首臺套”企業(yè)負責人呼吁：“自主創(chuàng)新不易，我們只想跟國外產(chǎn)品在同一起跑線上競爭。”

企業(yè)建議，進一步完善“首臺套”保險補償機制，增大財政資金對“首臺套”投保的支持力度，修正不符合企業(yè)實際情況的政策，建立“首臺套”設備制造全流程保險補償機制，進一步簡化申請手續(xù)。“在政策支持的同時，希望相關(guān)部門能為‘首臺套’提供一些應用場景，可以小批量試用，有利于企業(yè)積累應用業(yè)績，推動產(chǎn)品盡快商業(yè)化。”有企業(yè)負責人說。

多名“首臺套”企業(yè)負責人建議，在制度層面進一步梳理、消除對“首臺套”的歧視性條款。比如在招投標項目中，嚴格篩查招投標文件中“只限進口產(chǎn)品”等歧視性條款;在評審環(huán)節(jié)禁止用“雙重標準”對待國產(chǎn)“首臺套”;限制用應用業(yè)績、設備參數(shù)排擠“首臺套”的行為。

另外，可建立機制打消采購方選擇“首臺套”的顧慮。比如，明確規(guī)定在決策依法合規(guī)的情況下，由“首臺套”技術(shù)故障等客觀原因造成的損失，不應向采購決策者問責，形成敢買、愿買“首臺套”的導向。