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近日，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)經(jīng)濟(jì)今年有望增長(zhǎng)0.7%。法國(guó)央行也上調(diào)了今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，認(rèn)為今年前兩個(gè)月工業(yè)和商業(yè)服務(wù)活動(dòng)活力增強(qiáng)。同時(shí)，法國(guó)3月制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)躍升至54，高于上月的51.7。分析認(rèn)為，法國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上正回歸溫和復(fù)蘇軌道。

2020年9月，法國(guó)啟動(dòng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，推出一系列“組合式”舉措，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)綠色增長(zhǎng)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這成為助推法國(guó)經(jīng)濟(jì)回歸增長(zhǎng)軌道的重要?jiǎng)恿?。?020年以來(lái)，法國(guó)新設(shè)立企業(yè)數(shù)量連創(chuàng)新高，2022年達(dá)107.2萬(wàn)家，其中27.99%為初創(chuàng)企業(yè)，微型企業(yè)占61.19%。失業(yè)率則連創(chuàng)新低，2022年第四季度降至2008年以來(lái)最低值7.2%。

在促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，一是減負(fù)降稅，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的融資支持。之前，法國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)稅種類多且稅額高，2018年企業(yè)生產(chǎn)稅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3.2%，是同期歐盟平均水平的兩倍。自2021年初以來(lái)，法國(guó)持續(xù)削減包括企業(yè)應(yīng)繳增值稅、企業(yè)廠址應(yīng)納土地稅等生產(chǎn)稅，惠及42%的中型企業(yè)、32%的小型企業(yè)及26%的大型企業(yè)。同時(shí)，還投入30億歐元鼓勵(lì)包括國(guó)家投資銀行、商業(yè)銀行、各地投資基金在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)提高投融資能力。

二是加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)自主。過(guò)去3年來(lái)，法國(guó)投入10億歐元專項(xiàng)基金扶助工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)法國(guó)工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)活動(dòng)遷回本土，并重點(diǎn)支持醫(yī)藥衛(wèi)生健康、農(nóng)產(chǎn)品加工、重要工業(yè)原材料、電子、5G應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)部門。

三是實(shí)施“部分失業(yè)”措施。即企業(yè)承諾不因疫情造成經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停擺而解雇員工，保留其工作崗位，向政府申請(qǐng)補(bǔ)償救助，并設(shè)專款為此類員工提供如網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、新能源汽車等職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力。

在推動(dòng)綠色增長(zhǎng)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，法國(guó)是率先貫徹“歐洲綠色新政”并將“下一代歐盟”綠色復(fù)蘇增長(zhǎng)戰(zhàn)略納入本國(guó)發(fā)展計(jì)劃的歐盟國(guó)家。法國(guó)政府確定了綠色氫能、低碳發(fā)展、量子計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)安全等優(yōu)先投資領(lǐng)域，并啟動(dòng)相應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，自2021年起5年內(nèi)總預(yù)算達(dá)200億歐元。積極的產(chǎn)業(yè)政策也吸引了大量外來(lái)投資，法國(guó)在2022年連續(xù)第四年成為吸引外國(guó)直接投資最多的歐洲國(guó)家。

不過(guò)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍面臨一些挑戰(zhàn)。首先，相關(guān)政策實(shí)施效果還有待進(jìn)一步觀察。如產(chǎn)業(yè)回遷計(jì)劃自實(shí)施以來(lái)，法國(guó)政府已審批援助近1000個(gè)回遷申請(qǐng)項(xiàng)目，但提升本土制造能力、產(chǎn)業(yè)活力及就業(yè)吸納能力并非短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)。加上美國(guó)為一己私利出臺(tái)《通脹削減法案》，對(duì)包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲工業(yè)體系構(gòu)成不小沖擊。其次，公共債務(wù)壓力突出。法國(guó)公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重多年來(lái)均超過(guò)歐盟警戒線和歐盟平均值，2022年達(dá)111.6%。此外，通脹加速、烏克蘭危機(jī)等不利因素將在2023年繼續(xù)困擾包括法國(guó)在內(nèi)的歐盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)將持續(xù)考驗(yàn)法國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。因此，營(yíng)造與維護(hù)平穩(wěn)、可持續(xù)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強(qiáng)與各方經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年04月21日 15 版)