“擅自撥付商品房預(yù)售資金，湖南省住建廳下發(fā)通知，要求相關(guān)部門和單位慎重選擇渤海銀行及其所轄基層經(jīng)營單位作為住房公積金、物業(yè)維修基金等資金的存儲(chǔ)銀行，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。”

3月28日，湖南省住建廳發(fā)布《關(guān)于渤海銀行股份有限公司擅自撥付商品房預(yù)售資金的通報(bào)》（以下簡稱《通報(bào)》），要求從即日起，各市州、縣（市、區(qū)）商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停與渤海銀行股份有限公司及其所轄基層經(jīng)營單位的商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作。省住建廳建議，相關(guān)部門和單位慎重選擇渤海銀行股份有限公司及其所轄基層經(jīng)營單位作為住房公積金、物業(yè)維修基金等資金的存儲(chǔ)銀行，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

(資料圖片僅供參考)

根據(jù)通報(bào)，“惹怒”湖南住建廳的原因是2021年3月和7月，渤海銀行株洲分行違反《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，以及《合作協(xié)議》《監(jiān)管協(xié)議》約定，未經(jīng)株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，擅自劃扣恒大譽(yù)苑、北大資源天池項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金，導(dǎo)致項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金不足，房屋逾期難交付，引發(fā)房屋買受人頻繁信訪投訴。湖南住建廳督促株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對渤海銀行株洲分行進(jìn)行了約談警示，并下達(dá)書面整改通知書，責(zé)令其返還擅自劃扣的商品房預(yù)售監(jiān)管資金，但一直沒有整改到位。

對此，渤海銀行回應(yīng)稱，已聯(lián)動(dòng)分行處置此事。此外，渤海銀行長沙分行也有相關(guān)工作人員表示，正在對上述事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)也在與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行溝通。

商品房預(yù)售資金是開發(fā)商將正在建設(shè)中的商品房出售給購房人，購房人按照商品房買賣合同約定支付給開發(fā)商的購房款，包括定金、首付款、后續(xù)付款、按揭付款。

2022年1月26日，住建部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》（建房〔2022〕16號，以下簡稱《意見》），明確全國統(tǒng)一實(shí)行預(yù)售資金行政監(jiān)管模式，房企要開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

《意見》指出，購房人繳納的定金和首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款、其他形式的購房款等商品房預(yù)售資金，要全部、直接存入監(jiān)管賬戶。

此后，各地在此基礎(chǔ)上因城施策制定細(xì)則。據(jù)了解，各地監(jiān)管政策一般會(huì)強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行違反預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，未經(jīng)住建部門核實(shí)同意，擅自撥付監(jiān)管額度內(nèi)資金的，會(huì)要求追回資金。

去年1月，華夏銀行就曾被佛山市暫停簽訂商品房預(yù)售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議。

當(dāng)時(shí)，佛山市住建局指出：華夏銀行股份有限公司佛山分行未經(jīng)監(jiān)管各方同意，擅自將商品房預(yù)售款從專用賬戶劃出，經(jīng)多次約談和警示仍拒不改正，對房地產(chǎn)市場造成不良影響，即日起，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局暫停與華夏銀行及其下屬公司簽訂商品房預(yù)售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議。

不過，去年11月，銀保監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》表示，在確保項(xiàng)目竣工交付的前提下，部分資金可以“活用”。

當(dāng)時(shí)，《通知》提出，優(yōu)質(zhì)房企可以向商業(yè)銀行提出申請，由銀行為其出具保函；然后，房企拿著銀行出具的保函，向住建部門請求釋放預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的相應(yīng)額度資金，待審核通過后、資金完成撥付。

《通知》規(guī)定，監(jiān)管評級4級及以下或資產(chǎn)規(guī)模低于5000億元的商業(yè)銀行不得開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行不得向作為本銀行主要股東、控股股東或關(guān)聯(lián)方的房地產(chǎn)企業(yè)出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。

以下是《通報(bào)》全文：

湖南省房地產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室

關(guān)于渤海銀行股份有限公司擅自撥付商品房

預(yù)售資金的通報(bào)

各市州房地產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室：

2018年，渤海銀行股份有限公司株洲分行（以下簡稱：渤海銀行株洲分行）與株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂了《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》（以下簡稱：《合作協(xié)議》），是株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作銀行。2019年5月-2021年6月期間，渤海銀行株洲分行分別與株洲德勝置業(yè)有限公司和株洲理想城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱：《監(jiān)管協(xié)議》），成為恒大株洲譽(yù)苑、北大資源株洲天池等項(xiàng)目商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行。

2021年3月和7月，渤海銀行株洲分行違反《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，以及《合作協(xié)議》《監(jiān)管協(xié)議》約定，未經(jīng)株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，擅自劃扣恒大譽(yù)苑、北大資源天池項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金，導(dǎo)致項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金不足，房屋逾期難交付，引發(fā)房屋買受人頻繁信訪投訴，給社會(huì)穩(wěn)定帶來極大的不利影響。我廳督促株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對渤海銀行株洲分行進(jìn)行了約談警示，并下達(dá)書面整改通知書，責(zé)令其返還擅自劃扣的商品房預(yù)售監(jiān)管資金，但一直沒有整改到位。

為嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購房群眾合法權(quán)益，從即日起，請各市州（縣、市、區(qū)）商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停與渤海銀行股份有限公司及其所轄基層經(jīng)營單位的商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作。同時(shí)，建議相關(guān)部門和單位慎重選擇渤海銀行股份有限公司及其所轄基層經(jīng)營單位作為住房公積金、物業(yè)維修基金等資金的存儲(chǔ)銀行，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

湖南省房地產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室

（湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳代章）

2023年3月28日

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