上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 于勇 實習(xí)生 王敬博）新冠疫情后的未來十年，全球經(jīng)濟(jì)是否可以如“1918年大流感”結(jié)束后那般爆發(fā)式增長？世界銀行在日前發(fā)布的名為《下降中的長期增長前景：趨勢、預(yù)期和政策》的報告中給予了否定的回答。該報告稱，由于驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的核心因素在過去二十年間持續(xù)放緩，如果沒有一整套綜合的經(jīng)濟(jì)政策出臺，2022-2030年間，全球潛在GDP增長率將持續(xù)放緩。

(相關(guān)資料圖)

何為潛在GDP增長率？

該報告介紹，經(jīng)濟(jì)體在不引發(fā)通貨膨脹下且實現(xiàn)充分就業(yè)和產(chǎn)能時的最大增長率，即為其潛在GDP增長率。潛在GDP增長率是經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速的上限，影響著基準(zhǔn)利率水平、政府支出規(guī)模和投資回報率等，而以上因素通常被認(rèn)為是決定經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的關(guān)鍵變量。

潛在GDP增長率是否可以改變呢？報告認(rèn)為，如果可以推出擴(kuò)大勞動力市場、促進(jìn)生產(chǎn)率提高或者加大投資力度的相關(guān)政策，那么該經(jīng)濟(jì)增速上限可以提高。

多因素推動潛在GDP增速下滑

報告表示，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的潛在因素主要包括三方面：通過投資實現(xiàn)資本積累的增加，勞動力人口增長，通過生產(chǎn)要素更有效利用或者技術(shù)進(jìn)步帶來的全要素生產(chǎn)率的提高。此外，報告指出，貿(mào)易部門和服務(wù)部門是促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提高和勞動力市場改變的重要因素。

該報告稱，在2011-2021年間，上述驅(qū)動因素均在放緩；另一方面，全球經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹、疫情為代表的健康危機(jī)、氣候災(zāi)害，以及戰(zhàn)爭等事件的沖擊，而這些事件對生產(chǎn)率、投資或勞動力市場等的負(fù)面影響具有長期性和持續(xù)性。這些因素都將導(dǎo)致全球潛在GDP增長率的下降。

放緩的經(jīng)濟(jì)增長會帶來哪些后果？報告稱，第一，消除貧困的步伐會變慢，2030年減少3%的全球極端貧困人口的目標(biāo)無法實現(xiàn)；第二，沒有持續(xù)的投資增長，應(yīng)對氣候變化和其他發(fā)展目標(biāo)也很難取得實質(zhì)性進(jìn)展；第三，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會和工資增長會更加有限，這會導(dǎo)致社會局勢更加緊張；第四，債務(wù)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增長，破壞債務(wù)可持續(xù)性。

通過結(jié)構(gòu)性政策來扭轉(zhuǎn)潛在GDP增長率放緩

報告稱，通過結(jié)構(gòu)性政策來扭轉(zhuǎn)潛在經(jīng)濟(jì)增長的放緩是可能的。

第一，縮小當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施支出與實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)所需水平之間的差距，促進(jìn)投資增長。報告表示，優(yōu)先投資具有高經(jīng)濟(jì)效益的綠色基礎(chǔ)設(shè)施項目，并孕育廣泛的采用環(huán)境可持續(xù)的技術(shù)，可以支持更高的增長水平，從長遠(yuǎn)來看，也可以為減緩氣候變化做出貢獻(xiàn)。

第二，擴(kuò)大勞動供給，提高勞動參與率，并通過醫(yī)療、健康等一系列改革使生產(chǎn)率提高。

第三，通過簽訂貿(mào)易協(xié)定等措施，降低貿(mào)易成本，進(jìn)而促進(jìn)貿(mào)易。報告認(rèn)為，貿(mào)易也有促進(jìn)商品和服務(wù)生產(chǎn)邁向低碳經(jīng)濟(jì)的潛力。

第四，發(fā)展服務(wù)業(yè)。例如，更多地使用在線通信和數(shù)字平臺，減少服務(wù)貿(mào)易壁壘，加強相關(guān)技能的培訓(xùn)，以此來推動生產(chǎn)性、高技能、可外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第五，強有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。報告認(rèn)為，有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架在促進(jìn)長期增長前景方面有著重要的作用，可以“熨平”經(jīng)濟(jì)周期，避免負(fù)面沖擊給經(jīng)濟(jì)帶來的扭曲。

第六，加強全球合作。報告指出，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題已超越國界，國家間需要加強合作來解決這些問題。比如，近年來氣候災(zāi)害的頻率和嚴(yán)重程度不斷提高，凸顯了氣候變化的代價，單靠某些國家是無效的，國際社會必須共同努力。