21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者李愿 北京報(bào)道

又見(jiàn)商業(yè)銀行因挪用商品房預(yù)售資金而被住建部門通報(bào)。

3月28日，湖南省房地產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室（湖南省住建廳代章）發(fā)布的《關(guān)于渤海銀行股份有限公司擅自撥付商品房預(yù)售資金的通報(bào)》顯示，2021年3月和7月，渤海銀行株洲分行違反《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》，以及《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》約定，未經(jīng)株洲市商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，擅自劃扣相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管資金，導(dǎo)致項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金不足，房屋逾期難交付，引發(fā)房屋買受人頻繁信訪投訴，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大的不利影響。

(資料圖)

“我廳督促株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)渤海銀行株洲分行進(jìn)行了約談警示，并下達(dá)書(shū)面整改通知書(shū)，責(zé)令其返還擅自劃扣的商品房預(yù)售監(jiān)管資金，但一直沒(méi)有整改到位?！蓖▓?bào)顯示。

為嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益，湖南省住建廳表示，從即日起，請(qǐng)各市州（縣、市、區(qū)）商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)暫停與渤海銀行及其所轄基層經(jīng)營(yíng)單位的商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作。同時(shí)，建議相關(guān)部門和單位慎重選擇渤海銀行及其所轄基層經(jīng)營(yíng)單位作為住房公積金、物業(yè)維修基金等資金的存儲(chǔ)銀行，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于上述情況，3月29日，渤海銀行相關(guān)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“已聯(lián)動(dòng)分行處置此事”。

據(jù)了解，渤海銀行并非第一家因挪用商品房預(yù)售資金而被住建部門通報(bào)的商業(yè)銀行。2022年1月，佛山市住建局就曾發(fā)布《關(guān)于暫停與華夏銀行股份有限公司簽訂商品房預(yù)售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議的通知》，指出：華夏銀行佛山分行未經(jīng)監(jiān)管各方同意，擅自將商品房預(yù)售款從專用賬戶劃出，經(jīng)多次約談和警示仍拒不改正，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成不良影響，即日起，各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局暫停與華夏銀行及其下屬公司簽訂商品房預(yù)售款專用賬戶監(jiān)管協(xié)議。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次對(duì)于預(yù)售資金方面的管控，可以認(rèn)為具有很強(qiáng)的信號(hào)意義，即2023年對(duì)于一些預(yù)售資金監(jiān)管違法違規(guī)現(xiàn)象依然要查處，不存在逃避責(zé)任的可能。同時(shí)，從預(yù)售資金監(jiān)管的角度，各地要更好完善相關(guān)工作，為“保交樓”的工作和房屋有序竣工等創(chuàng)造更好的條件。

早在2022年2月，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者向從業(yè)內(nèi)人士了解到，相關(guān)部門下發(fā)了關(guān)于城市商品房預(yù)售資金監(jiān)管的相關(guān)意見(jiàn)，該文件明確預(yù)售資金監(jiān)管額度由市、縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)項(xiàng)目合同、工程造價(jià)等核定，以確保項(xiàng)目竣工所需資金，達(dá)到監(jiān)管額度之后的剩余資金則可以由房企提取使用。同時(shí)，商業(yè)銀行按照三方監(jiān)管協(xié)議加強(qiáng)賬戶監(jiān)測(cè)，定期和住建部門做好對(duì)賬。

據(jù)2020年11月株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局修訂發(fā)布的《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》規(guī)定，該市城區(qū)內(nèi)具備規(guī)范運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)能力、資金監(jiān)管能力并滿足監(jiān)管部門系統(tǒng)對(duì)接要求的商業(yè)銀行，與監(jiān)管機(jī)構(gòu)簽訂《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》后，作為預(yù)售資金監(jiān)管銀行開(kāi)展商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)監(jiān)管預(yù)售資金的繳存和使用等具體工作。監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

上述辦法第二十二條明確，監(jiān)管銀行有行為之一的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以按照協(xié)議約定要求其限期整改；逾期不改的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可將其不良行為通報(bào)其主管部門，并暫?；蛉∠浜献麝P(guān)系：預(yù)售資金到賬率不足80％的；未按照本辦法規(guī)定撥付預(yù)售資金，或撥付不及時(shí)的；未將個(gè)人按揭貸款劃入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的；其他違反本辦法的行為。

以及第二十四條明確，監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行名單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)監(jiān)管銀行預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行不定期抽檢，在抽檢中發(fā)現(xiàn)違反該辦法規(guī)定的，按照辦法相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)違反《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》或《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》的，按照協(xié)議相關(guān)約定處理。

今年1月，株洲市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了關(guān)于征求《株洲市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》意見(jiàn)的函顯示，監(jiān)管銀行有下列行為之一的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以按照協(xié)議約定要求其限期政正：逾期不改的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人民銀行和銀保監(jiān)局可暫停監(jiān)管銀行預(yù)售資金監(jiān)管新增業(yè)務(wù)或從名錄庫(kù)中剔除：預(yù)售資金到賬率不足80%的；未按照本辦法規(guī)定撥付預(yù)售資金，或撥付不及時(shí)的；未將個(gè)人按揭貸款劃入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的；其他違反本細(xì)則的行為。

該名錄庫(kù)由監(jiān)管部門指導(dǎo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)局綜合銀行資信、監(jiān)管能力、服務(wù)效率、研發(fā)水平、信息技術(shù)等因素，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定商業(yè)銀行作為株洲市預(yù)售資金監(jiān)管銀行，建立預(yù)售資金監(jiān)管銀行名錄庫(kù)，對(duì)名錄庫(kù)中監(jiān)管銀行進(jìn)行考核評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)管理，并通過(guò)監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站子以公示。