21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 邊萬莉 北京報(bào)道金融如何為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的支持？貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有哪些特點(diǎn)？3月3日，在國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，央行行長易綱就相關(guān)工作思路和政策舉措作了介紹。

對于下一步貨幣政策思路，易綱表示，一方面，貨幣信貸的總量要適度，節(jié)奏要平穩(wěn)，要鞏固實(shí)際貸款利率下降的成果。另一方面，還要適度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，繼續(xù)對普惠小微、綠色金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域保持有力的支持力度。

【資料圖】

為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的金融支持

談及金融為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的支持，易綱在發(fā)布會上從四個(gè)方面進(jìn)行了闡釋。

一是精準(zhǔn)有力實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。首要的就是保持幣值穩(wěn)定，幣值穩(wěn)定有兩層含義，第一層含義是物價(jià)穩(wěn)定。近年來，我們堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，為物價(jià)穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在過去十年中，我們最高的CPI達(dá)到過2.9%，最低是0.9%，平均也是2%，這是非常不容易的。

幣值穩(wěn)定的第二層含義是匯率的基本穩(wěn)定。近五年來，人民幣對美元匯率三度破“7”又回到“7”以下，雙向波動，彈性增強(qiáng)，在全球各種貨幣中，人民幣都是非常穩(wěn)健的，而且這種有彈性的市場化匯率制度也為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支起到了自動穩(wěn)定器的作用。

易綱表示，下一步，央行將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕、廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效，更好地支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。我們推出了適度的貨幣政策，有人把它說是結(jié)構(gòu)性的貨幣政策，但它是適度的。目前，這些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的余額有6.4萬億人民幣，占人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的15%左右，總體上是適度的比例和水平。

易綱介紹，在結(jié)構(gòu)性貨幣政策上，我們有兩個(gè)亮點(diǎn)：一是支持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)。二是綠色金融。這兩個(gè)是我們支持的重點(diǎn)。2022年，我們普惠小微貸款的余額接近24萬億人民幣，授信戶數(shù)超過5600萬戶。在支持綠色發(fā)展方面，我們有兩個(gè)支持工具，去年帶動的碳減排相當(dāng)于1億噸二氧化碳當(dāng)量。

他表示，下一步，央行將繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色和能源保供的支持。進(jìn)一步增強(qiáng)小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等普惠金融服務(wù)。

三是強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體上是收斂的，目前我們4家最大的銀行都是全球系統(tǒng)性重要銀行，它們的資本實(shí)力居全球前四位。其他的銀行，包括股份制銀行、中小銀行等，大部分的經(jīng)營也是穩(wěn)健的，少數(shù)問題中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)取得了重要進(jìn)展。

易綱表示，下一步，央行將壓實(shí)各方防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。金融穩(wěn)定法已經(jīng)通過了全國人大的第一次審議，將推動金融穩(wěn)定法的出臺，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，保護(hù)最廣大的老百姓、中小投資者、被保險(xiǎn)人的利益。善始善終做好平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

四是深化金融改革，有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放。下一步，央行將進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。堅(jiān)持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。

貨幣政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三個(gè)特點(diǎn)

易綱介紹說，我們近期以來貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，貨幣政策在總量上保持對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。貨幣政策是一個(gè)宏觀政策，在總量上一定要有足夠的支持。2018年以來，央行累計(jì)14次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放的長期流動性超過11萬億元，保持流動性的合理充裕。

易綱指出，充足的信貸增長對穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了至關(guān)重要的作用。特別是保住小微企業(yè)的市場主體，讓他們可以有一個(gè)很好的貨幣信貸環(huán)境。我們政策的重點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)保持物價(jià)的穩(wěn)定，這就要求廣義貨幣和社會融資規(guī)模的增長率大體上和名義GDP增長率匹配，這樣就能夠保持一個(gè)合適的貨幣供給，使得整體上中國的物價(jià)是穩(wěn)定的。

第二，在利率政策上要以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主來考慮問題，要保持實(shí)際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。

易綱說，“在過去幾年，世界主要央行在加息，我們沒有加息，保持了利率的穩(wěn)定。特別明顯的一個(gè)對比就是去年，因?yàn)槿澜缤ㄘ浥蛎浄浅８?，所以世界主要央行都在大幅度加息，央行在去年沒有加息，反而還降低了兩次利率，降低利率的幅度也是20-50個(gè)基點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)報(bào)的貸款市場報(bào)價(jià)利率也降了兩次，所以整個(gè)去年融資成本是下降的，這是一個(gè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)非常重要的方面。”

數(shù)據(jù)顯示，2022年新發(fā)放的企業(yè)貸款利率平均是4.17%，較2018年下降了1.28個(gè)百分點(diǎn)；普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，這都是歷史比較低的水平。

第三，在結(jié)構(gòu)上加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。央行一直在堅(jiān)持落實(shí)好中央提出的“兩個(gè)毫不動搖”，支持民營企業(yè)和小微企業(yè)。在疫情困難的時(shí)候，支持小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款，有力地保市場主體、保就業(yè)。央行出臺的一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策的重點(diǎn)也是在綠色金融、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保交樓方面，都是在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年的重點(diǎn)還繼續(xù)強(qiáng)調(diào)這四個(gè)方面的重點(diǎn)。