財(cái)政部稅政司負(fù)責(zé)人日前在2021年上半年財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2020年出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的階段性減稅降費(fèi)政策將分類(lèi)調(diào)整有序退出，適時(shí)延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策執(zhí)行期限，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。

這里有幾個(gè)關(guān)鍵詞需要特別關(guān)注：階段性、有序退出、適時(shí)延長(zhǎng)、保持。階段性減稅降費(fèi)政策退出不是無(wú)條件的，而是有條件的，這個(gè)條件，就是保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。圍繞這個(gè)條件，減稅降費(fèi)政策的退出，就不會(huì)“一刀切”，也不會(huì)“一夜斷”，而是“有序退出”，該退的退，需要暫時(shí)保留的繼續(xù)保留，有的還可能長(zhǎng)期堅(jiān)持。

這也意味著，減稅降費(fèi)政策的有序退出，并不是積極財(cái)政政策的退出，而是為了應(yīng)對(duì)疫情出臺(tái)的階段性政策的退出，且不是一次性退出，而是有序退出、有退有留。積極的財(cái)政政策，仍然會(huì)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮作用，且會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出更具針對(duì)性的辦法與舉措。

疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，已經(jīng)在各項(xiàng)政策措施的共同作用下，降到了最低點(diǎn)。很多政策，包括金融、財(cái)稅等方面的政策，都可以有序退出了。如果繼續(xù)執(zhí)行這樣的政策，不僅銀行、財(cái)政受不了，經(jīng)濟(jì)本身也受不了。因?yàn)檫^(guò)多的貨幣發(fā)行和政策扶持，會(huì)讓市場(chǎng)出現(xiàn)貨幣泡沫、數(shù)據(jù)泡沫，從而對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策產(chǎn)生不利影響，給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展留下隱患。階段性政策，只能階段性使用，一旦經(jīng)濟(jì)步入恢復(fù)通道，能退出的政策就必須退出，否則就會(huì)弊大于利、危害大于成效。

就目前的實(shí)際情況來(lái)看，雖然疫情給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響已經(jīng)降到最低。但是，全球疫情尚未得到有效控制，疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的沖擊不小。特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家采用大量發(fā)行貨幣方式恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的做法，已經(jīng)給通貨膨脹提供了太多的彈藥，輸入性通脹壓力會(huì)越來(lái)越大，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲的內(nèi)在動(dòng)力也會(huì)很強(qiáng)。

因此，在階段性扶持政策，特別是減稅降費(fèi)、信貸支持、銀行讓利等政策有序退出之后，有些政策仍然有必要保留和延長(zhǎng)。比如，對(duì)中小微企業(yè)的減稅政策，不僅不能退出，還要依據(jù)實(shí)際情況變化，出臺(tái)新的扶持政策。特別是近段時(shí)間以來(lái)，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，給處于中下游端的企業(yè)帶來(lái)不小沖擊，如果沒(méi)有足夠的政策支持和幫助，一些企業(yè)可能就無(wú)法生存下去。正是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特殊需要，以及目前世界經(jīng)濟(jì)存在各種不確定性因素，所以才迫切需要從政策出發(fā)，給予中小微企業(yè)更多的支持與幫助。

大宗商品價(jià)格不可能永遠(yuǎn)處于上漲階段，一旦價(jià)格趨于穩(wěn)定，市場(chǎng)需求也會(huì)隨著大宗商品價(jià)格趨于穩(wěn)定而走向平衡，市場(chǎng)商品價(jià)格也與大宗商品價(jià)格上漲相適應(yīng)。在這之后，相關(guān)的政策就可以退出。這種臨時(shí)性的、階段性的政策，正體現(xiàn)了積極財(cái)政政策的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了財(cái)政政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化、經(jīng)濟(jì)不確定性太強(qiáng)的大背景下，財(cái)政政策和貨幣政策都要有更強(qiáng)的靈活性。要善于依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化，依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)調(diào)整政策，使政策的調(diào)整節(jié)奏能夠跟得上市場(chǎng)需求變化和企業(yè)發(fā)展變化，更好地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)行等產(chǎn)生積極作用。(譚浩俊)