2020-12-28 10:18:27 來源 : 中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)
傳統(tǒng)零工經(jīng)濟(jì)正向互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,技能型、知識型、創(chuàng)意型零工經(jīng)濟(jì)正成為發(fā)展的新趨勢?;ヂ?lián)網(wǎng)“零工經(jīng)濟(jì)”正日漸成為推動(dòng)“新就業(yè)形態(tài)”的重要力量和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn),2019年零工經(jīng)濟(jì)對GDP總增量的貢獻(xiàn)度為10.43%,對GDP增長率的拉動(dòng)為0.64%,預(yù)計(jì)到2035年,零工經(jīng)濟(jì)占GDP比重將達(dá)到6.82%,對GDP增量的貢獻(xiàn)將達(dá)到13.26%。這是《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀、社會(huì)影響及其政策建議》報(bào)告作出的判斷。該報(bào)告由清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所和北京字節(jié)跳動(dòng)公共政策研究院合作撰寫并于日前在京發(fā)布,并由清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展分中心提供資助。
報(bào)告提出了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“零工經(jīng)濟(jì)”的概念,系統(tǒng)梳理了“零工經(jīng)濟(jì)”的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢、價(jià)值意義和發(fā)展困難。同時(shí),報(bào)告還根據(jù)研究成果,對支持互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“零工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提出了針對性的政策建議。報(bào)告認(rèn)為,為了推動(dòng)“共建、共治、共享”型零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,亟需根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況完善相應(yīng)法律法規(guī),確立和踐行更科學(xué)的行業(yè)政策和治理制度。
“零工經(jīng)濟(jì)”數(shù)字化、知識化轉(zhuǎn)型趨勢愈加明顯
報(bào)告認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)了傳統(tǒng)零工經(jīng)濟(jì)向互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提高收入的意愿、就業(yè)觀念的改變和疫情等社會(huì)突發(fā)事件,共同推動(dòng)了“零工經(jīng)濟(jì)”在近些年的快速增長。全球零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點(diǎn):數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了零工經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化和專業(yè)化;互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)以標(biāo)準(zhǔn)化零工任務(wù)為主,也開始呈現(xiàn)出多元化的趨勢;互聯(lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出國際分工的格局,但是在全球化上仍面臨一定阻礙。報(bào)告同時(shí)認(rèn)為,中國傳統(tǒng)零工經(jīng)濟(jì)正在向新零工經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,向工作碎片化、合作遠(yuǎn)程化、工時(shí)彈性化、企業(yè)管理平臺(tái)化、人力資本內(nèi)外整合化和勞動(dòng)力技能化的方向轉(zhuǎn)變。
報(bào)告分析指出,互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代零工經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出非勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力技能化兩大特征。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“零工經(jīng)濟(jì)”與傳統(tǒng)“打零工”的本質(zhì)區(qū)別之一,就是更強(qiáng)調(diào)知識技能的共享。內(nèi)容創(chuàng)作和知識付費(fèi)零工經(jīng)濟(jì)屬于知識內(nèi)容型零工經(jīng)濟(jì),是未來零工經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要趨勢,抖音就是其中的典型代表?;ヂ?lián)網(wǎng)零工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由體力到腦力、由低端到高端的轉(zhuǎn)變,知識、創(chuàng)意、技能等要素愈發(fā)重要。
報(bào)告基于現(xiàn)有分析,從個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)維度出發(fā),提出了零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大總體趨勢,一是零工從業(yè)者的技能化,即技能類型的高端化、技能種類的多樣化和工作形式的靈活化;二是用工企業(yè)管理的平臺(tái)化,即內(nèi)外數(shù)據(jù)的共享化、用工流程的簡潔化、用工模式的多元化和企業(yè)規(guī)模的縮小化;三是政府和社會(huì)治理的系統(tǒng)化,即法律制度的規(guī)范化、社會(huì)保障的全面化和治理體系的一體化。
“零工經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量均衡發(fā)展
報(bào)告指出,零工經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)就業(yè)、助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮出越來越顯著的作用,成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的新動(dòng)能。通過研究測算,2018年、2019年中國零工經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比分別為2.16%和2.64%。此外,報(bào)告以抖音平臺(tái)帶動(dòng)縣域旅游、發(fā)起文旅扶貧項(xiàng)目“山里DOU是好風(fēng)光”和“湖北重啟 抖來助力——抖音援鄂復(fù)蘇計(jì)劃”為例,證明了零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)在促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同治理、推動(dòng)后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上均起到了重要作用。
報(bào)告專門就字節(jié)跳動(dòng)平臺(tái)的“零工經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)狀做了分析,發(fā)現(xiàn)2019年期間在抖音平臺(tái)有收入的作者數(shù)量達(dá)到了590萬人,在今日頭條與西瓜視頻有收入的作者達(dá)到了242萬人。抖音還為創(chuàng)作者提供了流量服務(wù)、工具服務(wù)和變現(xiàn)服務(wù),以更好地促進(jìn)創(chuàng)作型零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外,報(bào)告還發(fā)現(xiàn),抖音短視頻發(fā)布地區(qū)的分布比較均勻,給了許多地區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)獲取平等展示的機(jī)會(huì),許多“草根”抖音內(nèi)容創(chuàng)作者通過記錄自己的生活成為新零工經(jīng)濟(jì)的參與者。
“零工經(jīng)濟(jì)”亟待健全相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)
報(bào)告總結(jié)了“零工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的若干問題,包括零工從業(yè)者平均收入較低且很不穩(wěn)定,多種權(quán)益難保障,稅收和業(yè)務(wù)不盡合規(guī);零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)面臨著供需匹配機(jī)制效率問題,責(zé)任劃分不明晰的困境和較大的社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn);零工需求方面臨人力資源管理新挑戰(zhàn)、合規(guī)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人權(quán)益受侵害風(fēng)險(xiǎn);政府對零工從業(yè)者權(quán)益保障缺位,社會(huì)對零工從業(yè)者認(rèn)可度不高。
報(bào)告針對以上問題提出了相對應(yīng)的政策建議,提出零工經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)的建設(shè)需要平臺(tái)企業(yè)、勞動(dòng)者和政府共同發(fā)揮作用、共同參與、共同治理,打造“共建、共治、共享”型零工經(jīng)濟(jì)。報(bào)告提出,要共建零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài),有效激發(fā)市場主體活力,健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度;要開拓零工經(jīng)濟(jì)治理新模式,加快提供制度創(chuàng)新保障,加強(qiáng)針對零工從業(yè)者的減稅服務(wù)和定向的金融服務(wù)支持;要共享零工經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成果,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展均衡,切實(shí)帶動(dòng)困難群體脫貧致富,推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。