近日，針對河北省邢臺市區(qū)為降低大氣中的揮發(fā)性物質，邢臺市生態(tài)環(huán)境局的相關部門要求邢臺市區(qū)加油站錯時加油一事，邢臺市生態(tài)環(huán)境局官方公眾號“邢臺生態(tài)環(huán)境發(fā)布”8月29日晚間通報稱，針對這一情況，邢臺市生態(tài)環(huán)境局于8月29日上午迅速進行了叫停，已通知涉及的加油站第一時間恢復24小時營業(yè)。

盡管生態(tài)環(huán)境部早就認定了“一刀切”限停產的違法違規(guī)屬性，并發(fā)文嚴令禁止此種行為，但在治理大氣污染過程中，一些地方、一些部門總是對“一刀切”限停產“情有獨鐘”、念念不忘。邢臺市要求主城區(qū)加油站錯時加油——從8月28日至9月1日，每日9時至17時暫停加油作業(yè)，其實就是變相要求加油站在規(guī)定時間關停。目前已有媒體對此提出強烈質疑。

大氣環(huán)境治理是硬任務，也是備受社會關注的大事。邢臺市大氣污染指數(shù)長期較高，當?shù)刂挝鄣膲毫上攵?。當?shù)蒯槍ο嚓P污染問題，下決心進行鐵腕治理的態(tài)度值得肯定，但鐵腕治理必須有法可依、科學有度，必須守住維護企業(yè)合法權益的底線。

地方政府確實有限停產的治污選項，其主要法律依據(jù)有三項——其一，大氣污染防治法第九十六條規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當依據(jù)重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據(jù)應急需要可以采取責令有關企業(yè)停產或者限產等應急措施。其二，大氣污染防治法第九十九條規(guī)定，有“未經許可排污”“超標排污”或“逃避監(jiān)管排污”行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治……情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。其三，環(huán)保法第六十條作出了與大氣污染防治法第九十九條類似的規(guī)定。

依據(jù)上述法律條款，只有符合法定情形，地方政府或生態(tài)環(huán)境部門嚴格遵循法定程序，才能對相關企業(yè)采取限產、停產措施。如果不具備法定事由和條件，未嚴格履行法定程序，針對不符合法定情形的企業(yè)采取了限停產措施，就侵犯了企業(yè)的合法權益，就是亂伸手、亂作為，逾越了法律底線。

回到新聞中，根據(jù)預測，邢臺市本輪重污染天氣(8月27日至31日)的首要污染物為臭氧，減少油氣污染物排放確實可助力臭氧污染控制，但需要追問的是：對邢臺市主城區(qū)所有加油站采取限時停業(yè)措施是否符合應急預案?是否對表重污染天氣預警等級?這些加油站是否都存在足以引發(fā)限停產措施的違法排污情形?當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門是否依法逐一甄別，并按程序操作?實際上，近年來，各地加油站已普遍采取了比較嚴格的油氣回收措施，有不少加油站的油氣排放是達標的，有些加油站即便超標，也未達到限停產的嚴重程度。從邢臺市生態(tài)環(huán)境局的回復和糾錯反應看，當?shù)匾蠹佑驼惧e時加油顯然是一次缺乏法律底氣和法律支撐的粗放行動，是典型的眉毛胡子一把抓。

據(jù)媒體公開報道，其他一些地方也存在要求加油站錯時加油的問題，希望邢臺的問題在曝光后能引發(fā)廣泛的反思和糾錯。“一刀切”限停產是治污的下下策，是懶政，不僅會破壞企業(yè)正常經營秩序，也會影響市場主體生存和就業(yè)，給消費者帶來不便。治污固然要從嚴，但一定要摒棄粗放思維和拍腦門思維，而是應該追求依法管理、科學管理、精準管理，這樣方為“上策”，才能增強治污公信力，并取得更好的治污效果。(李英鋒)