據(jù)報(bào)道，日前發(fā)布的《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)從2018年的0.6811提高到2020年的0.7948，排名提升20位至全球第45位，創(chuàng)歷史新高，達(dá)到全球電子政務(wù)發(fā)展“非常高”的水平。

中國電子政務(wù)取得這樣的成績(jī)，有賴于近些年國家層面對(duì)電子政務(wù)的大力支持，得益于理念與技術(shù)的結(jié)合。早在十多年前印發(fā)的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》已制定了相應(yīng)規(guī)劃，引領(lǐng)國家電子政務(wù)發(fā)展，之后不久，中央和省級(jí)政務(wù)部門主要電子政務(wù)營(yíng)業(yè)的覆蓋率就達(dá)70%。2016年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，標(biāo)志著中國全力推進(jìn)政務(wù)改革尤其是政策透明度和政務(wù)服務(wù)水平的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心。近5年來，各地積極推進(jìn)智慧政府，服務(wù)型政府建設(shè)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用日益成熟的背景下，政府大力推動(dòng)“放管服”改革和集中審批流程再造等創(chuàng)新，電子政務(wù)發(fā)展速度不斷加速。

根據(jù)報(bào)告，電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)主要有兩個(gè)衡量維度，即電子政務(wù)和電子參與，前一項(xiàng)中國從兩年前的第29位上升至第9位，后一項(xiàng)則從第65位上升至第45位。就電子政府這一考察項(xiàng)來說，中國在“在線服務(wù)”這一子項(xiàng)中位居第12位，達(dá)到全球“非常高”的水平，著實(shí)引人關(guān)注。“在線服務(wù)”反映的是政府網(wǎng)站提供的在線政務(wù)服務(wù)的豐富程度。在線服務(wù)指數(shù)的提升得益于當(dāng)前倡導(dǎo)的“一站式服務(wù)”理念，越來越多的跨部門事務(wù)得到了精簡(jiǎn)與數(shù)據(jù)整合，原本分屬于不同部門的辦事網(wǎng)點(diǎn)逐漸合到一個(gè)平臺(tái)上，形成“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的新辦公模式，理念與技術(shù)的結(jié)合成就了在線服務(wù)指數(shù)的大幅提高。

應(yīng)該注意的是，在電子政務(wù)這一考察項(xiàng)的另外兩個(gè)衡量維度——電信基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本上，中國的排名雖有攀升，但仍靠后。

電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)實(shí)際衡量的，是一個(gè)國家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的利用情況如何，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括互聯(lián)網(wǎng)滲透率、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)滲透率、移動(dòng)寬帶接入率、家庭寬帶接入率等。該指標(biāo)的持續(xù)上升反映了我國互聯(lián)網(wǎng)以及智能手機(jī)使用率的不斷提高，如果說在線服務(wù)是讓公眾有東西可用，那么基礎(chǔ)設(shè)施則讓公眾有東西能用。未來，進(jìn)一步拉升電信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)，我們應(yīng)把握好“新基建”這一發(fā)展機(jī)遇，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等新基礎(chǔ)設(shè)施，將在線服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施有效結(jié)合，努力避免電子政務(wù)前期發(fā)展中暴露出的“重建設(shè)、輕管理”等問題，從而使更多的政府、企業(yè)和個(gè)人從中受益。

在人力資本方面，報(bào)告顯示，中國長(zhǎng)期徘徊在100名左右，這恰恰說明中國發(fā)展電子政務(wù)最大的短板所在——人才的缺失。對(duì)此，未來我們既要提高全民教育水平，包括新媒介使用能力及素養(yǎng)，同時(shí)加大高校在相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)力度。

《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》讓我們看到了中國電子政務(wù)的快速發(fā)展，同時(shí)也非常精準(zhǔn)地點(diǎn)出了我國電子政務(wù)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)電子政務(wù)更好更快發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

(作者：盤和林，系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng))