時至八月底，“十四五”開局之年逐漸步入沖刺階段。

近日，中央加大經(jīng)濟(jì)形勢研判力度，并對下階段工作進(jìn)行部署。筆者試圖從宏觀政策調(diào)控四個目標(biāo)入手，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡等方面，分析情況、提出建議。

從經(jīng)濟(jì)增長看，農(nóng)業(yè)對供需大局的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給上，這是“壓艙石”。相比有些國家出現(xiàn)通貨膨脹面臨“縮表”壓力，夏糧創(chuàng)新高、早稻增產(chǎn)、生豬產(chǎn)能恢復(fù)等都讓我們有應(yīng)對復(fù)雜局面的底氣。面對占大頭的秋糧，有關(guān)部門正毫不松懈地抓緊抓實。

從經(jīng)濟(jì)增長“三架馬車”來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資是一大亮點。上半年一產(chǎn)投資增速在去年同期高于二三產(chǎn)基礎(chǔ)上再次領(lǐng)跑三大產(chǎn)業(yè)，但也要關(guān)注生豬投資虧損問題;另外，地方專項債在上半年發(fā)行滯后于序時進(jìn)度情況下面臨加速，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在吸收有效投資的同時要警惕償債風(fēng)險。近日，國家出臺政策完善冷鏈物流建設(shè)、支持農(nóng)村寄遞物流發(fā)展，為打開農(nóng)村消費市場奠定基礎(chǔ)。

從增加就業(yè)看，上半年外出農(nóng)民工規(guī)模持續(xù)增長，基本恢復(fù)到2019年同期水平，月均收入4290元，同比增長17.6%;尤其是脫貧勞動力務(wù)工人數(shù)完成全年任務(wù)的101.5%?？梢哉f穩(wěn)定了農(nóng)民收入占大頭的工資性收入，帶動農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。近日，國家進(jìn)一步強化就業(yè)優(yōu)先政策，出臺意見維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，補上了農(nóng)民工就業(yè)的一大短板。未來仍需關(guān)注受疫情影響較大行業(yè)中農(nóng)民工就業(yè)狀況，有針對性出臺穩(wěn)崗政策。

從穩(wěn)定物價看，今年糧食價格由于需求拉動和成本推動呈恢復(fù)性上漲走勢，但受豬肉價格大幅下降影響，體現(xiàn)消費價格的CPI低位徘徊;同時，體現(xiàn)生產(chǎn)價格的PPI受大宗商品價格高企影響處于高位，二者剪刀差擴(kuò)大，進(jìn)而壓縮下游企業(yè)尤其是中小企業(yè)利潤空間。

因此，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇生產(chǎn)端強于需求端的情況下，央行近期全面降準(zhǔn)釋放資金重點支持中小企業(yè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，我們也要探索跨周期調(diào)節(jié)機(jī)制，重點關(guān)注國際形勢對糧食價格的影響;完善豬肉儲備調(diào)節(jié)機(jī)制，做大做強生豬期貨等。同時利用政府手段，防止出現(xiàn)化肥等農(nóng)資價格突然大幅上漲。

從國際收支看，上半年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口增長較快，總額達(dá)到1465億美元、同比增長26.4%，其中進(jìn)口1081.1億美元、增長33.9%;出口383.9億美元、增長9.2%。進(jìn)口大幅增長主要是生豬產(chǎn)能恢復(fù)帶來的玉米、大豆等需求增加，以及國內(nèi)市場調(diào)劑余缺需要。應(yīng)繼續(xù)關(guān)注有關(guān)情況，在充分利用兩個市場、兩種資源的同時不斷深入推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。