2019年是中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，海南證監(jiān)局認真落實相關(guān)部門關(guān)于扶貧攻堅的部署及要求，提升資本市場助力地方脫貧攻堅工作的精準度和有效性，取得了良好成效。

創(chuàng)新模式助力膠農(nóng)降低風險

海南是我國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，橡膠種植面積811萬畝，占全國的45%。2017年，海南天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧項目正式在海南試點。在項目開展中，保險公司基于期貨市場上相應的天然橡膠期貨價格、所投保地區(qū)的產(chǎn)量數(shù)據(jù)，開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品;膠農(nóng)通過購買該保險產(chǎn)品，規(guī)避相應價格風險;而保險公司則通過購買期貨公司期權(quán)產(chǎn)品，以及通過再保險渠道進行再保險，以對沖農(nóng)產(chǎn)品價格下降和農(nóng)作物減產(chǎn)可能帶來的風險。

分析人士認為，期貨公司風險管理子公司在期貨市場進行相應的復制看跌期權(quán)操作，進一步分散風險，最終形成風險分散、各方受益的閉環(huán)，上述模式以市場化的方式，幫助膠農(nóng)降低風險、起到了精準扶貧、促進我國天然橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的顯著效果，對于農(nóng)民來說，無論價格漲跌，都能保障收入，給貧困膠農(nóng)吃了一顆“定心丸”，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供了保障。

此后，“保險+期貨”項目獲得快速發(fā)展。據(jù)介紹，上期所自2017年起連續(xù)三年開展天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧項目，并持續(xù)擴大規(guī)模，助力脫貧攻堅。自2017年以來，上期所在海南累計投入7340萬元，覆蓋6個貧困市縣，包括5個國家級貧困縣。僅2017、2018兩年，通過項目受益的貧困膠農(nóng)達2.8萬戶次，其中建檔立卡戶約1.5萬戶次，獲賠款項達2257萬元，賠付率超過64%。

2019年，上海期貨交易所在海南白沙、保亭、臨高、瓊中、五指山、樂東6個縣(市)開展天然橡膠“保險十期貨”項目，合計扶持資金3060萬元，掛鉤天然橡膠現(xiàn)貨34萬噸，兩項數(shù)據(jù)均比2018年增長41.67%。此外，上海證券交易所公益基金會和兩家期貨公司還計劃分別在樂東縣、保亭縣、五指山市開展合計2550噸的天然橡膠“保險+期貨”業(yè)務(wù)。同時還投入專項資金800萬元，支持海膠集團開展場外期權(quán)產(chǎn)業(yè)扶貧試點，助力天然橡膠產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

下一步，海南證監(jiān)局將持續(xù)加強組織領(lǐng)導，加大對天然橡膠等重點幫扶項目的推進力度，進一步提升資本市場支持脫貧攻堅的貢獻力度，為把海南建設(shè)成為新時代全面深化改革的新標桿打下堅實基礎(chǔ)。

開展多個扶貧項目

除“保險+期貨”項目外，海南證監(jiān)局還加強與省內(nèi)相關(guān)部門和各市縣的聯(lián)系，通過組織專題培訓等方式，切實傳播資本市場理念，為4家注冊在海南國家級貧困縣的企業(yè)提供金融服務(wù)。

在海南證監(jiān)局的號召下，海南上市公司、新三版掛牌公司、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、中介機構(gòu)等均投入海南脫貧攻堅工作。2019年，33家單位在海南貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)幫扶項目41個、教育幫扶項目17個、民生幫扶項目26個;開展實用技術(shù)培訓16次，累計投入資金1415萬元。

在海南證監(jiān)局的組織下，海南證券期貨行業(yè)對定點扶貧村-海南省樂東縣黎族自治縣大安鎮(zhèn)陳考村開展了十余個幫扶措施，包括橡膠和檳榔種植，黃牛、蜜蜂和山雞養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)幫扶，鄉(xiāng)村教師培訓、貧困學生資助、開設(shè)“夢想課堂”等教育幫扶，修建愛心水井水塔和橋涵、為貧困群眾提供免費診療等民生幫扶，當?shù)刎毨罕姷氖杖牒蛣趧臃e極性不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。(記者 張文湘)