參考消息網(wǎng)6月14日?qǐng)?bào)道英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊網(wǎng)站6月8日刊登題為《為什么拉美工人效率如此之低》的文章。全文摘編如下：

(資料圖片僅供參考)

如果將購(gòu)買(mǎi)力差異考慮在內(nèi)，拉丁美洲的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)在過(guò)去30年里一直停留在其鄰國(guó)美國(guó)的四分之一多一點(diǎn)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，在2010年至2020年間，拉丁美洲是世界上增長(zhǎng)最慢的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

現(xiàn)在情況將變得更糟。預(yù)計(jì)拉丁美洲2023年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.9%，2024年將保持在2%以下，其他新興市場(chǎng)的平均增長(zhǎng)率則超過(guò)4%。為什么拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)狀況如此糟糕？該地區(qū)并不缺乏工人，這是經(jīng)濟(jì)低迷的一個(gè)常見(jiàn)原因。拉丁美洲的人口增長(zhǎng)一直是世界上最強(qiáng)勁的。一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最慢的地方，如巴西和墨西哥，卻有著最大的人口增幅。

問(wèn)題似乎在于這些工人的生產(chǎn)力水平不高。世界銀行的研究認(rèn)為，拉丁美洲工人的生產(chǎn)力水平為全世界第二低，排在中東之后。墨西哥一直是主要由富裕國(guó)家組成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)中生產(chǎn)力水平最低的國(guó)家。

一些長(zhǎng)期趨勢(shì)導(dǎo)致了拉丁美洲的生產(chǎn)力問(wèn)題。一是教育。在新冠疫情之前，拉丁美洲15歲學(xué)生的科學(xué)、數(shù)學(xué)和英語(yǔ)測(cè)試成績(jī)較經(jīng)合組織的同齡人平均落后三年。這種差距現(xiàn)在可能會(huì)更大：根據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的數(shù)據(jù)，拉丁美洲和加勒比地區(qū)的一些學(xué)校在新冠疫情期間停課時(shí)間最長(zhǎng)，從2020年3月到2021年2月，全面關(guān)閉158天，而全球平均為95天。

對(duì)于那些想要獲得最佳教育的人來(lái)說(shuō)，選擇很有限，因?yàn)樵摰貐^(qū)幾乎沒(méi)有世界一流大學(xué)。經(jīng)合組織估計(jì)，只有不到一半的拉美人有能力用電腦完成基本工作。這可能會(huì)使那些正在尋找更廉價(jià)工人的企業(yè)轉(zhuǎn)向亞洲和非洲。

第二個(gè)問(wèn)題是，該地區(qū)有大量寡頭壟斷企業(yè)。在智利，50家最大的公司占GDP的70%以上。在哥倫比亞，國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)占最大的100家企業(yè)收入的25%。政府使問(wèn)題變得更糟，經(jīng)常封鎖行業(yè)，不讓潛在的新企業(yè)進(jìn)入，或者用繁文縟節(jié)推高成本。在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的情況下，創(chuàng)新的壓力消失了，舊有的、低生產(chǎn)力的公司得以生存。美國(guó)智庫(kù)外交學(xué)會(huì)的香農(nóng)·奧尼爾稱(chēng)，在過(guò)去30年里，拉美國(guó)家在產(chǎn)品多樣性方面的表現(xiàn)遠(yuǎn)不及其他地區(qū)，出口產(chǎn)品來(lái)自生產(chǎn)力較低的行業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)很少，腐敗嚴(yán)重。在該地區(qū)的許多地方，企業(yè)和政府間的不正當(dāng)交易快速發(fā)展。

然而，最大的問(wèn)題是龐大的非正規(guī)部門(mén)。在巴西和秘魯，一半以上的潛在勞動(dòng)力為非正規(guī)就業(yè)。根據(jù)國(guó)際勞工組織的數(shù)據(jù)，在玻利維亞，這一比例為82%。據(jù)估計(jì)，按人均GDP計(jì)算，拉丁美洲有全世界增長(zhǎng)最快的影子經(jīng)濟(jì)。非正規(guī)部門(mén)工人的生產(chǎn)力較低。為了不引人注意，企業(yè)普遍保持較小規(guī)模。這意味著它們無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以降低成本。當(dāng)大量?jī)r(jià)值與不使用傳統(tǒng)銀行的非正規(guī)企業(yè)和工人捆綁在一起時(shí)，金融體系也受到打擊。信用創(chuàng)造受到抑制，這意味著更少的公司能夠獲得貸款。

對(duì)政治家來(lái)說(shuō)，這些問(wèn)題中的大多數(shù)非常棘手。整個(gè)拉美大陸約有3億人的收入、醫(yī)療保健或子女教育都依賴(lài)于社會(huì)支出的補(bǔ)助。失去選票的風(fēng)險(xiǎn)將阻止在短期內(nèi)對(duì)這些政策作出任何重大改變。與此同時(shí)，打擊寡頭壟斷可能會(huì)危及政治競(jìng)選資金的來(lái)源。教育方面的進(jìn)展可能會(huì)很緩慢，尤其是由于該地區(qū)有多個(gè)強(qiáng)大的教師工會(huì)。

拉美需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重新思考。如果拉丁美洲無(wú)法找到工人和創(chuàng)新企業(yè)來(lái)滿足需求，那么該地區(qū)(尤其是墨西哥)從“友岸外包”中獲益的情況就會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

綠色轉(zhuǎn)型也面臨類(lèi)似的希望與風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)合。一方面，拉丁美洲豐富的銅、稀土礦產(chǎn)和鋰資源引起了跨國(guó)公司的興趣。訣竅在于讓這些大公司將它們的興趣從該地區(qū)的資源轉(zhuǎn)移到該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)上。拉美各國(guó)政府希望迫使前來(lái)購(gòu)買(mǎi)其礦產(chǎn)的公司在該地區(qū)提煉這些礦產(chǎn)，然后在那里制造電池和電動(dòng)汽車(chē)。

要做到這一點(diǎn)，需要精明的決策和更好的商業(yè)環(huán)境，以使企業(yè)留下來(lái)。規(guī)模較小的非正規(guī)部門(mén)和更多的競(jìng)爭(zhēng)將有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果政策制定者現(xiàn)在不抓住這些機(jī)會(huì)，就有可能迎來(lái)一個(gè)新的增長(zhǎng)乏力的十年。