編者按：今年，臨沂市委、市政府提出工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”。他山之石，可以攻玉。為借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚力量、鼓舞干勁、推動(dòng)發(fā)展，日前，本報(bào)組織記者南下中國經(jīng)濟(jì)最活躍、與臨沂關(guān)聯(lián)度密切的長三角地區(qū)蘇州、無錫、金華三市，就他們?cè)谙冗M(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，特別是在科技創(chuàng)新、園區(qū)提升、工商聯(lián)動(dòng)、縣域崛起等方面進(jìn)行對(duì)標(biāo)采訪，將陸續(xù)推出系列報(bào)道5篇，以對(duì)臨沂先進(jìn)工業(yè)發(fā)展有所借鑒和助力。今天推出第一篇。

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據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)道，2022年，蘇州GDP達(dá)到23958.3億元，歷史性超越東方明珠香港。其中，蘇州工業(yè)發(fā)揮了最強(qiáng)助力，為蘇州貢獻(xiàn)了近50%的GDP。數(shù)據(jù)顯示，2022年蘇州實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.36萬億元。

蘇州城市掠影 （徐志強(qiáng) 攝）

這是“中國最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州創(chuàng)造的發(fā)展奇跡，也是一個(gè)新興工業(yè)城市對(duì)一個(gè)老牌服務(wù)業(yè)城市的超越。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，工業(yè)穩(wěn)才能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。特別是新冠疫情以來，工業(yè)扮演了中流砥柱的堅(jiān)挺作用，展現(xiàn)出強(qiáng)大的“免疫力”和“抗疫性”。工業(yè)是城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。城市要發(fā)展，大力發(fā)展先進(jìn)工業(yè)是一道必答題。今年臨沂市提出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”。正如市委書記任剛指出，這是目標(biāo)引領(lǐng)、自我加壓、奮發(fā)有為的過萬億，是實(shí)事求是、真抓實(shí)干的過萬億，是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的過萬億。

初春時(shí)節(jié)，臨報(bào)采訪團(tuán)行程2000余公里，南下中國經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角地區(qū)，感受長三角地區(qū)火熱的工業(yè)發(fā)展實(shí)踐，感知長三角地區(qū)先進(jìn)的工業(yè)發(fā)展理念，感悟長三角地區(qū)持之以恒永立潮頭的產(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)。

定戰(zhàn)略：堅(jiān)定先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖

“中國最強(qiáng)地級(jí)市”，蘇州之強(qiáng)，名副其實(shí)。有人算了一筆賬：蘇州以0.09%的國土面積，創(chuàng)造了全國2%的經(jīng)濟(jì)總量、2.4%的稅收和6.9%的進(jìn)出口總額。走進(jìn)蘇州，深入探究，蘇州之強(qiáng)，在于蘇州對(duì)工業(yè)強(qiáng)市的堅(jiān)守，對(duì)制造業(yè)幾十年如一日的孜孜以求。

與互聯(lián)網(wǎng)這些不斷掀起造富神話的行業(yè)相比，制造業(yè)顯得笨拙、乏味甚至有些落伍。人們很少去關(guān)心那些發(fā)生在車床和軸承之間的故事，盡管它對(duì)于一個(gè)國家和一座城市無比重要。當(dāng)其他城市都在追逐網(wǎng)紅城市的流量時(shí)，蘇州選擇默默堅(jiān)守，牢牢守住制造業(yè)的根基。

經(jīng)過40余年的發(fā)展，蘇州從“魚米之鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)型成為“工業(yè)強(qiáng)市”，建立起龐大、先進(jìn)、完善的制造業(yè)體系，在納米技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端紡織、優(yōu)特鋼鐵、通信技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先水平，目前正在加速推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展。蘇州是中國工業(yè)門類最全的城市之一，已經(jīng)形成了自我配套的產(chǎn)業(yè)鏈。去年，愛立信南京工廠受疫情影響，國外的配套聯(lián)系不上，最后在蘇州找到了替代。

與蘇州對(duì)工業(yè)的“情有獨(dú)鐘”稍有不同，無錫的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路頗為曲折。采訪團(tuán)抵達(dá)無錫當(dāng)天，無錫黨政代表團(tuán)正在擁抱“粵港澳”，隨后還將赴全球?qū)ふ摇俺鞘泻匣锶恕薄，F(xiàn)在的無錫“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，而十余年前的無錫卻因?yàn)樘{(lán)藻危機(jī)，成為全國輿論的焦點(diǎn)，發(fā)展方向也陷入彷徨和迷茫。

“2015年，無錫提出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，重回制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)主賽道，一舉扭轉(zhuǎn)乾坤?！睙o錫市工信局負(fù)責(zé)人這樣介紹。堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，依靠物聯(lián)網(wǎng)和集成電路等高端制造業(yè)，無錫實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，由“優(yōu)等生”成長為“尖子生”。2017年，無錫邁入GDP“萬億俱樂部”。2020年開始，無錫連續(xù)登頂全國大中城市人均GDP排行榜。2021年，無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超6000億元，超一半的國際物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)由無錫主導(dǎo)制定。2022年，物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端紡織3個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群入選“國家隊(duì)”，入圍中國企業(yè)、中國制造業(yè)、中國服務(wù)業(yè)3張500強(qiáng)榜單企業(yè)總數(shù)達(dá)到58家，連續(xù)4年保持江蘇第一。

謀定而后動(dòng)，知止而有得。一個(gè)城市的發(fā)展雖不能一蹴而就，但往往一謀而成。臨沂的情況與無錫有些許相似之處。改革開放以后，臨沂憑借敢闖敢干的精神，硬是在一窮二白的基礎(chǔ)上發(fā)展起了獨(dú)具特色的商貿(mào)業(yè)。商貿(mào)發(fā)達(dá)是臨沂經(jīng)濟(jì)的特色、亮色，但不足以成為臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色。單純依靠商業(yè)不足以支撐一個(gè)千萬人口大市的崛起和發(fā)展。臨沂要想實(shí)現(xiàn)彎道超車、后來居上，城市經(jīng)濟(jì)底色只能是先進(jìn)工業(yè)，必須堅(jiān)定信心、持之以恒，堅(jiān)持先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖。

議戰(zhàn)術(shù)：先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的路徑選擇

臨沂市委書記任剛指出，“量質(zhì)齊升、兩年萬億”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速壯大的過萬億，是承載科技人才、先進(jìn)生產(chǎn)力的過萬億，是有質(zhì)量、有效益的過萬億，是增加值率高、稅收貢獻(xiàn)率高的過萬億，是工農(nóng)結(jié)合、工商聯(lián)動(dòng)的過萬億，是鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)的過萬億。

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當(dāng)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)確定以后，戰(zhàn)術(shù)選擇和發(fā)展路徑就顯得尤為重要。工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”，既是一道必答題，也是一道選擇題，一道工業(yè)發(fā)展路徑的選擇題。

蘇州是中國城市特別是中國地級(jí)市發(fā)展的標(biāo)桿。高點(diǎn)規(guī)劃布局，搶跑每一個(gè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)，融入全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，蘇州的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。早在上世紀(jì)80年代，蘇州即提出“要發(fā)展、靠上?！庇^念，主動(dòng)接受上海輻射，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，做上海不想做、不便做的產(chǎn)業(yè)，上海負(fù)責(zé)0至1環(huán)節(jié)，蘇州負(fù)責(zé)1至10環(huán)節(jié)。比如信息產(chǎn)業(yè)，上海主攻軟件，蘇州就發(fā)展硬件。錯(cuò)位發(fā)展降低了蘇州與上海的產(chǎn)業(yè)重疊和競(jìng)爭(zhēng)，深化了蘇州與上海的產(chǎn)業(yè)合作，形成了良好的競(jìng)合關(guān)系。

科技創(chuàng)新是關(guān)鍵變量，也是當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)下進(jìn)行彎道超車的“牛鼻子”。創(chuàng)新就是“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，永遠(yuǎn)跑在最前面。浙江省的金華市不僅有火腿，還有以科技創(chuàng)新鑄就的新能源汽車小鎮(zhèn)。這里既有今飛、綠源這些老牌車企，也有零跑這樣的造車“新勢(shì)力”，已形成新能源汽車整車制造和動(dòng)力電池、輪轂、變速器、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件制造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，汽車電子、北斗導(dǎo)航、智能網(wǎng)聯(lián)等高科技企業(yè)也正在陸續(xù)入駐。不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新、時(shí)刻追求行業(yè)領(lǐng)跑是這些企業(yè)的成功“密碼”。制造出國內(nèi)第一輛電動(dòng)自行車，和臨沂頗有淵源、把華北生產(chǎn)基地設(shè)在臨沂的綠源電動(dòng)車以液冷電機(jī)技術(shù)一直領(lǐng)跑業(yè)界。1959年建廠的金飛輪轂有限公司，已經(jīng)用科技武裝到“牙齒”，僅一個(gè)汽車輪轂上的國家級(jí)專利就有100多項(xiàng)。

園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的有效載體，也是高質(zhì)量發(fā)展的重大牽引。在園區(qū)的發(fā)展上，蘇州搶跑每一步。1984年，蘇州昆山自掏腰包50萬元建立中國第一個(gè)自費(fèi)開發(fā)區(qū)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)在上海投放廣告進(jìn)行招商引資。2005年便開始謀求工業(yè)園區(qū)從外向型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，比其他城市早了6年，有效避開了2008年金融危機(jī)。現(xiàn)在，蘇州工業(yè)園定位建設(shè)“國際領(lǐng)先的高科技園區(qū)、國家開放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、江蘇東部國際商務(wù)中心、蘇州現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)”，走上內(nèi)涵發(fā)展的新路徑。

臨沂市擁有高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、臨港區(qū)、保稅區(qū)，還有去年掛牌成立的沂河新區(qū)等園區(qū)平臺(tái)，與周邊城市相比，也有許多優(yōu)勢(shì)。只要我們充分規(guī)劃好、挖掘好、利用好，搶抓每一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，就一定能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌。

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“郡縣治，天下安”。縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)單元，是城市工業(yè)進(jìn)階和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。2022年全國百強(qiáng)縣榜單公布，江蘇、浙江分別占據(jù)24席，蘇州、無錫、常州3市占據(jù)前4強(qiáng)，山東最強(qiáng)的龍口僅排在第9位。

縣域經(jīng)濟(jì)薄弱已成為制約臨沂市高質(zhì)量發(fā)展的桎梏。百強(qiáng)縣榜首昆山的發(fā)展路徑值得我們深思，從蘇州下轄各縣區(qū)中的“落后生”成長為全國縣域經(jīng)濟(jì)“學(xué)霸”，除去得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，咬住工業(yè)不放松是昆山逆襲的關(guān)鍵。

百強(qiáng)榜排名第6的義烏市，則是百強(qiáng)榜里的“特長生”。全國商貿(mào)江湖，“南義烏、北臨沂”蜚聲海內(nèi)外。與義烏類似，商貿(mào)也是臨沂市經(jīng)濟(jì)的特色。商貿(mào)聯(lián)動(dòng)、以商促工、以工帶商，可為臨沂市的工業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力，增添別樣的色彩。

看保障：建設(shè)服務(wù)型政府是關(guān)鍵

在無錫采訪時(shí)，一條關(guān)于無錫的短視頻正在刷爆網(wǎng)絡(luò)。視頻的主人公是在無錫經(jīng)營蒸餃店的東北人李彥明。“作為一個(gè)土生土長的東北人，首次來南方創(chuàng)業(yè)，我為無錫市政府點(diǎn)贊！”視頻中，李彥明說街道工作人員僅用了10分鐘就解決了讓他心急如焚的“大事”，這是有為政府的體現(xiàn)。網(wǎng)友們紛紛點(diǎn)贊：“營商環(huán)境就像是土壤，好的土壤可以孕育萬物?！薄斑@才是服務(wù)型政府！”早在2020年，無錫就發(fā)布《無錫市企業(yè)家參與涉企政策制定的實(shí)施辦法》，明確無錫重大涉企政策必須有企業(yè)家參與制定，強(qiáng)化政府與企業(yè)家常態(tài)化溝通。

行走長三角，一切圍繞發(fā)展、一切促進(jìn)發(fā)展、一切保障發(fā)展的新風(fēng)撲面而來。不?；茏?、不重形式，務(wù)實(shí)高效、精準(zhǔn)服務(wù)是他們的鮮明特征。

在城市比拼中，招商大戰(zhàn)如火如荼，各出奇招。蘇州首創(chuàng)“敲門式”招商，在全球設(shè)置招商辦事處，舉辦招商會(huì)、洽談會(huì)，收集當(dāng)?shù)乜鐕井a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求并將信息上報(bào)至經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門，然后派專人逐個(gè)“敲門”，對(duì)接其需求完成招商引資。

這服務(wù)、那服務(wù)，簡(jiǎn)單有效才是好服務(wù)。在招商引資白熱化的今天，各地都在不停疊加政策力度，各種政策加起來，是厚厚的一本“天書”。但實(shí)踐中，要么企業(yè)根本不清楚有哪些政策，要么兌現(xiàn)手續(xù)十分繁瑣，企業(yè)填的表格也是厚厚一摞。在招商政策一再做“加法”的同時(shí)，政策應(yīng)用方面不妨做做“減法”。2020年，蘇州研發(fā)了一個(gè)叫“政策計(jì)算器”的系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)和人工智能，把海量的政策、工商大數(shù)據(jù)和企業(yè)填報(bào)的詳細(xì)信息進(jìn)行了精準(zhǔn)匹配。只要把公司的名字輸入系統(tǒng)，就能了解企業(yè)能享受的所有政策以及申領(lǐng)步驟。暫時(shí)享受不到的政策，卡在哪兒、怎么改，都有提示。這個(gè)系統(tǒng)一經(jīng)推出，立馬成為最受企業(yè)歡迎的“神器”。用計(jì)算器來“算”政策，“神器在手，天下我有”，蘇州在全國又做了個(gè)榜樣。目前，蘇州以企業(yè)獲得感為牽引，努力營造“同樣條件成本最低、同樣成本服務(wù)最好、同樣服務(wù)市場(chǎng)機(jī)會(huì)最多”的群體共識(shí)，打造全國“企業(yè)敢干”最優(yōu)營商環(huán)境高地。

行走長三角，最深切的體會(huì)就是“優(yōu)秀的人更努力”。當(dāng)前，臨沂市紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)正扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)全市黨員干部的作風(fēng)改進(jìn)必將是一次洗禮?！傲抠|(zhì)齊升、兩年萬億”是目標(biāo)引領(lǐng)，是自我加壓，也是臨沂實(shí)現(xiàn)彎道超車的必然過程。正如臨沂市委副書記、市長張寶亮在參加全國兩會(huì)接受媒體采訪時(shí)所言，我們將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，確保到2024年突破萬億元。

記者札記：工業(yè)進(jìn)階的時(shí)勢(shì)之選

《孫子兵法》曰：“求其上，得其中；求其中，得其下；求其下，必?cái)??！苯衲辏R沂市委、市政府立足臨沂發(fā)展現(xiàn)狀，著眼臨沂高質(zhì)量發(fā)展前景，響亮提出工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

為什么把突破口選在先進(jìn)工業(yè)？長三角先進(jìn)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展路徑證明，臨沂要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)必須量質(zhì)齊升，先進(jìn)工業(yè)必須崛起，高端制造業(yè)必須迎頭趕上。這是臨沂實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題，是臨沂實(shí)現(xiàn)彎道超車的必由之路，也是臨沂補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的必然選擇。

為什么是工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”？正如市委書記任剛所言，這是目標(biāo)引領(lǐng)、自我加壓、奮發(fā)有為的過萬億。臨沂去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7100億元，兩年萬億，這是我們跳一跳夠得著的目標(biāo)，當(dāng)然絕不是能夠躺贏的目標(biāo)。項(xiàng)目從招引到落地到投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，有一個(gè)周期，這就需要我們分秒必爭(zhēng)，以“起步即沖刺”的決心和魄力，加快項(xiàng)目招引和落地投產(chǎn)。依據(jù)現(xiàn)在的招商情況和項(xiàng)目落地情況，這個(gè)目標(biāo)只要上下齊心、萬眾一心，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

當(dāng)前，中國進(jìn)入后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)正在全面復(fù)蘇，各地都在比著賽著出狠招、出實(shí)招競(jìng)相發(fā)展。百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退。工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”，其時(shí)已至，其勢(shì)已成。進(jìn)攻號(hào)角已然吹響，讓我們?cè)谑形?、市政府?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，事爭(zhēng)一流、唯旗是奪，全力追趕數(shù)字化浪潮，全面擁抱“綠碳能”革命，全身融入“雙循環(huán)”格局，向著工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”的目標(biāo)前進(jìn)，前進(jìn)！

（來源：臨報(bào)融媒）