在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關(guān)于我國各個城市經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)劃變遷的故事，例如蘇州市、沈陽市、成都市等等。今天，我們聊聊上海市。上海市是我國4大一線城市之一、9個國家中心城市，同時也是全國重要的交通樞紐城市。目前，上海市總計下轄了16個區(qū)。那么，上海市16個區(qū)的區(qū)劃框架，到底是如何形成的呢？

(資料圖)

上海市擁有一系列的光環(huán)，是我國4大直轄市之一、4大一線都市之一、9大國家中心城市之一、全國3大金融中心城市之一、全國4大重要港口城市之一。2021年，上海市的常住人口2480多萬人。2022年，上海市戶籍人口1450多萬人。2022年，上海市的GDP總量達到了4.46萬億，經(jīng)濟實力非常強。作為我國4大一線城市之一，全國很多地方的年輕人，在上海工作、打拼。

例如作者的好幾位朋友都在上海工作，其中，能力比較強的，已經(jīng)在上海安家、生活。目前，上海市下轄了16個區(qū)，分別是：黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)。其實，說來也巧，在我國4個直轄市中，北京市、天津市也是16個區(qū)，只有重慶市是38個區(qū)縣。

那么，上海市16個區(qū)的區(qū)劃格局，到底是如何一步步形成的呢？我國行省制度出現(xiàn)于元朝，在元朝統(tǒng)治時期，江蘇南部與浙江省大部分地區(qū)，都隸屬于江浙行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基礎(chǔ)上，進一步完善和劃分，把全國劃分為南北直隸十三個省。

其中，南直隸管理了江蘇、安徽、上海等大片地區(qū)。17世紀中期，清朝逐步確立自己的統(tǒng)治以后，開始進一步調(diào)整各地的區(qū)劃。南直隸的地位下降，更名為江南省。江南省人口眾多、面積遼闊、經(jīng)濟發(fā)達、水網(wǎng)密布，并不利于管理。1667年，康熙皇帝在位的第6年，清朝撤銷了江南省，組建了江蘇省、安徽省。江蘇省組建以后，區(qū)劃進行了各方面的調(diào)整。

截至乾隆皇帝在位時期，江蘇省形成了8個府、3個直隸州、1個直隸廳的區(qū)劃格局。分別是：江寧府、蘇州府、松江府、常州府、鎮(zhèn)江府、淮安府、揚州府、徐州府、太倉州、海州、通州、海門廳。當(dāng)時，上海各地基本上隸屬于松江府管理。

松江府下轄了1個散廳、7個縣，分別是：川沙廳、華亭縣、婁縣、奉賢縣、金山縣、上?？h、南匯縣、青浦縣。1840年之后，西方列強對清朝發(fā)動了一系列的戰(zhàn)爭，例如鴉片戰(zhàn)爭、清法戰(zhàn)爭等等。清朝屢戰(zhàn)屢，不得不簽署了一系列的不平等條約，支付了大量的戰(zhàn)爭賠款，開放了大量的通商口岸。

上海的地理位置非常好，扼守了長江的咽喉，而且便于各種貨物轉(zhuǎn)運，具備成為遠東地區(qū)大都市的潛力。西方列強開始在上海組建各種類型的租界，例如日租界、法租界等等。1912年，統(tǒng)治了200多年清朝滅亡以后，我國進入了軍閥混戰(zhàn)的復(fù)雜階段。一旦出現(xiàn)大小軍閥戰(zhàn)敗，基本上都會躲進上海的租界區(qū)。在這段歷史上，上海的各個租界內(nèi)，躲藏了很多戰(zhàn)敗的軍閥。

1927年，鑒于上海市的綜合地位，出于實際需要，上海市被提升為特別市，脫離了江蘇省的管理。特別市類似于當(dāng)代的直轄市，不過，情況并不完全一樣。從這個時候開始，上海市與江蘇省分道揚鑣。在我國近現(xiàn)代歷史上，一系列經(jīng)典事件都發(fā)生在上海，例如我國的一大、一二八抗戰(zhàn)等等。

在抗戰(zhàn)期間，上海失守，日本軍隊進行了殘酷的壓榨，上海群眾的日子也不好過。一轉(zhuǎn)眼到了建國初期，隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭的結(jié)束，我國進入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟的階段。當(dāng)時，出于管理大城市的需要，我國總計組建了10多個直轄市。除了北京市、上海市、天津市等傳統(tǒng)直轄市以外，沈陽市、廣州市、西安市、哈爾濱市等大城市，也被臨時提升為直轄市。

不過，50年代的直轄市，僅僅管理主城區(qū)，外圍的各個縣，基本上隸屬于周邊省份管理。以50年代初期的北京市、天津市為例，外圍的通縣專區(qū)、天津?qū)^(qū)都隸屬于河北省管理。上海市的情況非常類似，上海市管理主城區(qū)，外圍的各個縣，隸屬于江蘇省松江專區(qū)管理。

1950年，上海市的管理范圍為600余平方公里，總計劃分為30個區(qū)，分別是：黃浦區(qū)、老閘區(qū)、邑廟區(qū)、蓬萊區(qū)、嵩山區(qū)、盧灣區(qū)、常熟區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、靜安區(qū)、新成區(qū)、江寧區(qū)、北站區(qū)、虹口區(qū)、北四川路區(qū)、提籃橋區(qū)、楊浦區(qū)、榆林區(qū)、新市區(qū)、江灣區(qū)、吳淞區(qū)、大場區(qū)、新涇區(qū)、龍華區(qū)、洋涇區(qū)、真如區(qū)、高橋區(qū)。

當(dāng)然，當(dāng)時的各個區(qū)，面積都不大，僅僅相當(dāng)于現(xiàn)在的街道而已。1953年，上海市組建了水上區(qū)，形成了31個區(qū)的區(qū)劃框架。上海市的各個區(qū)面積太小，造成了相互重疊。出于城市正規(guī)化建設(shè)的需要，1956年，上海市31個區(qū)開始進行合并和撤銷。老閘區(qū)被撤銷，并入了黃浦區(qū)。北四川路區(qū)被撤銷，并入了虹口區(qū)。北站區(qū)被撤銷，并入了閘北區(qū)。常熟區(qū)被撤銷，并入了徐匯區(qū)。

靜安區(qū)被撤銷，各個街道分別并入了新成區(qū)、長寧區(qū)。嵩山區(qū)被撤銷，各個街道分別并入了邑廟區(qū)、盧灣區(qū)。高橋區(qū)、洋涇區(qū)、楊思區(qū)被撤銷，合并組建了東郊區(qū)。吳淞區(qū)、江灣區(qū)、大場區(qū)被撤銷，合并組建了北郊區(qū)。真如區(qū)、新涇區(qū)、龍華區(qū)被撤銷，合并組建了西郊區(qū)。歷經(jīng)大規(guī)模的區(qū)劃合并以后，，上海市的區(qū)劃框架調(diào)整為18個區(qū)。

分別是：黃浦區(qū)、邑廟區(qū)、蓬萊區(qū)、盧灣區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、新成區(qū)、江寧區(qū)、虹口區(qū)、提籃橋區(qū)、榆林區(qū)、楊浦區(qū)、東昌區(qū)、東郊區(qū)、北郊區(qū)、西郊區(qū)。時間進入50年代中后期以后，我國陸續(xù)開始了各種重要項目。其中，相當(dāng)一部分設(shè)立在上海。上海市的管轄范圍有限，很多工程和項目的推進，都面臨空間有限的問題。

為了擴大上海市的管轄范圍，增強上海市的綜合競爭力。1958年，江蘇省的上?？h、寶山縣、嘉定縣、松江縣、川沙縣、南匯縣、奉賢縣、金山縣、青浦縣、崇明縣等10個縣，陸續(xù)劃入了上海市管理。10個縣劃入上海市以后，上海市的管轄面積增加了10倍，管理范圍擴大到了6200多平方公里。

同一年，上海市的西郊區(qū)被撤銷，城區(qū)分別并入了徐匯、長寧、普陀3個區(qū)管理，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入了上海縣、嘉定縣管理。北郊區(qū)被撤銷，城區(qū)分別并入了閘北、虹口、提籃橋、榆林、楊浦等5個區(qū)管理，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并入寶山縣管理。東昌區(qū)、東郊區(qū)被撤銷，共同組成了浦東縣。

截至1958年12月，上海市的區(qū)劃框架，調(diào)整為14個區(qū)和11個縣，總計25個區(qū)縣，分別是：黃浦區(qū)、邑廟區(qū)、蓬萊區(qū)、盧灣區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、閘北區(qū)、新成區(qū)、江寧區(qū)、虹口區(qū)、提籃橋區(qū)、榆林區(qū)、楊浦區(qū)、浦東縣、松江縣、上?？h、川沙縣、南匯縣、奉賢縣、金山縣、青浦縣、嘉定縣、寶山縣、崇明縣。

1960年，上海市的區(qū)劃框架再次進行了大規(guī)模的調(diào)整。蓬萊區(qū)、邑廟區(qū)被撤銷，組建了南市區(qū)。江寧區(qū)、新成區(qū)被撤銷，重新組建了靜安區(qū)。提籃橋區(qū)被撤銷，并入虹口區(qū)管理。榆林區(qū)被撤銷，并入楊浦區(qū)管理。在上海縣閔行、吳涇等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，組建了閔行區(qū)。在寶山縣吳淞等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，組建了吳淞區(qū)。

1961年，上海市的浦東縣被撤銷，區(qū)劃框架為12個區(qū)、10個縣，總計22個區(qū)縣。1964年，閔行區(qū)、吳淞區(qū)被撤銷，分別劃入了徐匯區(qū)、楊浦區(qū)管理。上海市形成了10個區(qū)、10個縣的區(qū)劃區(qū)劃，總計20個區(qū)縣。請注意，截至60年代中期，上海市的區(qū)劃格局，基本上穩(wěn)定了下來，出現(xiàn)了“內(nèi)十外十”的說法。

70年代末期，我國經(jīng)濟進入了持續(xù)高速發(fā)展時期。為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，作為東南沿海地區(qū)的重要城市，上海市的區(qū)劃框架，開始了完善和調(diào)整。1980年，上海市重新組建了吳淞區(qū)和閔行區(qū)，再次形成了22個區(qū)縣的格局。1988年，寶山縣被撤銷，并入了寶山區(qū)。1992年，上?？h被撤銷，并入了閔行區(qū)。同一年，嘉定縣被撤銷，組建了嘉定區(qū)。

1993年，上海市的川沙縣被撤銷，與周邊一些區(qū)域，共同組建了浦東新區(qū)。就是從90年代開始，浦東開始了迅速崛起。截至90年代中期，上海市的區(qū)劃框架調(diào)整為14個區(qū)、6個縣，總計20個區(qū)縣。分別是：黃浦區(qū)、南市區(qū)、盧灣區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、普陀區(qū)、靜安區(qū)、閘北區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)、浦東新區(qū)、南匯縣、奉賢縣、松江縣、金山縣、青浦縣、崇明縣。

90年代末期，上海市的松江縣、青浦縣、金山縣等3個縣被陸續(xù)撤銷，組建了松江區(qū)、青浦區(qū)、金山區(qū)。21世紀初期，南匯縣、奉賢縣被撤銷，組建了奉賢區(qū)、南匯區(qū)。同一階段，南市區(qū)也被撤銷，并入了黃浦區(qū)。2009年，南匯區(qū)被撤銷，并入了浦東新區(qū)管理。2011年，盧灣區(qū)被撤銷，并入了黃浦區(qū)管理。截止2011年，上海市下轄了16個區(qū)和1個縣，總計17個區(qū)縣。

分別是：黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、閘北區(qū)、靜安區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)、崇明縣。隨著上海市城區(qū)面積的進一步擴大，城區(qū)人口的進一步增加。2015年，閘北區(qū)被撤銷，并入了靜安區(qū)管理。2016年，崇明縣被撤銷，組建了崇明區(qū)。

作者的一位朋友，當(dāng)年就居住在閘北區(qū)，后來隸屬于靜安區(qū)。截至2016年，上海市下轄的所有縣全部改為了區(qū)。再加上幾個區(qū)的撤銷與合并，16個區(qū)的區(qū)劃框架，徹底形成。

關(guān)于我國各地區(qū)劃調(diào)整的一系列故事，還有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。