參考消息網(wǎng)3月13日報(bào)道世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站3月9日刊發(fā)題為《全球化的下一步是什么？》的文章，作者是美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授丹尼·羅德里克。全文摘編如下：

【資料圖】

支撐當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)體系的敘事正處于變革性的情節(jié)轉(zhuǎn)折之中。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，所謂的自由國際秩序一直以商品、資本和金融的自由流動(dòng)為前提，但這種安排現(xiàn)在似乎越來越不合時(shí)宜了。

每個(gè)市場秩序都由敘事來支持——我們給自己講一些關(guān)于如何運(yùn)作這一體系的故事。全球經(jīng)濟(jì)的情況尤其如此，因?yàn)榕c單個(gè)國家不同，這個(gè)世界沒有中央政府來充當(dāng)規(guī)則制定者和執(zhí)行者。這些敘事可以幫助創(chuàng)造和維持使這個(gè)體系保持有序運(yùn)行的行為準(zhǔn)則，告訴各國政府它們應(yīng)該做什么以及不應(yīng)該做什么。如果把這些準(zhǔn)則內(nèi)化了，那它們會(huì)以國際法、貿(mào)易條約和多邊機(jī)構(gòu)無法做到的方式鞏固全球市場。

超全球化節(jié)節(jié)敗退

縱觀歷史，全球敘事發(fā)生了無數(shù)次改變。根據(jù)19世紀(jì)末的金本位制，全球經(jīng)濟(jì)被視為一個(gè)自我調(diào)節(jié)、自我協(xié)調(diào)的體系，最好是在政府不干預(yù)的情況下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，資本自由流動(dòng)、自由貿(mào)易和健全的宏觀經(jīng)濟(jì)政策會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)和單個(gè)國家?guī)碜詈玫慕Y(jié)果。

金本位制的瓦解，再加上大蕭條，給這種關(guān)于良性市場的敘事帶來了重大影響。二戰(zhàn)后出現(xiàn)的布雷頓森林體系——依靠凱恩斯主義的宏觀經(jīng)濟(jì)管理來穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)——賦予了政府更加突出的作用。只有強(qiáng)大的福利國家才能提供社會(huì)保險(xiǎn)，給那些跌入市場經(jīng)濟(jì)夾縫中的人以支持。

布雷頓森林體系也改變了國內(nèi)利益與全球利益的關(guān)系。建立在“淺度一體化”模式基礎(chǔ)上的世界經(jīng)濟(jì)從屬于確保國內(nèi)充分就業(yè)和建立公平社會(huì)的目標(biāo)。多虧有資本管制和寬松的國際貿(mào)易制度，各國可以建立適合它們自己喜好和需求的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。

20世紀(jì)90年代占主導(dǎo)地位的新自由主義超全球化敘事——偏好深度經(jīng)濟(jì)一體化和金融自由流動(dòng)——在許多方面是關(guān)于良性健康和自我調(diào)節(jié)的市場的金本位敘事的回歸。然而，它的確承認(rèn)政府的一個(gè)關(guān)鍵作用：執(zhí)行具體規(guī)則，使這個(gè)世界對(duì)于大公司和大銀行來說是安全的。

良性市場的好處注定不只是經(jīng)濟(jì)范疇的。新自由主義者認(rèn)為，超全球化帶來的經(jīng)濟(jì)好處將有助于結(jié)束國際沖突，加強(qiáng)全球民主力量。

這種超全球化的敘事既沒有否認(rèn)社會(huì)公平、環(huán)境保護(hù)和國家安全的重要性，也沒有質(zhì)疑政府有責(zé)任去追求它們。但它認(rèn)為，這些目標(biāo)可以通過不干涉自由貿(mào)易和金融的政策工具來實(shí)現(xiàn)。簡單說，魚與熊掌不可兼得。如果結(jié)果令人失望（事實(shí)證明就是這樣），那么責(zé)任不在于超全球化，而在于其他領(lǐng)域缺乏補(bǔ)充性的配套政策。

超全球化自2008年金融危機(jī)以來節(jié)節(jié)倒退，最終失敗了，因?yàn)樗鼰o法克服固有的矛盾。最終，賦予企業(yè)書寫敘事權(quán)力的政府不大可能說服那些書寫者支持國內(nèi)的社會(huì)和環(huán)境議程。

世界經(jīng)濟(jì)走到岔路口

隨著世界放棄超全球化，到底什么將取而代之，這仍是一個(gè)高度不確定的問題。一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)政策框架——我稱之為“生產(chǎn)主義”——強(qiáng)調(diào)政府在解決不平等、公共衛(wèi)生和向清潔能源轉(zhuǎn)型方面的作用。通過把這些被忽視的目標(biāo)擺在首要位置，生產(chǎn)主義重新確立國內(nèi)政治優(yōu)先事項(xiàng)，而對(duì)開放的世界經(jīng)濟(jì)并非有害。布雷頓森林體系已證明，支持有凝聚力的國家經(jīng)濟(jì)的政策也有助于促進(jìn)國際貿(mào)易和長期資本流動(dòng)。

另有一種新的范式，仿照國際關(guān)系中的現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派，可以被稱為超現(xiàn)實(shí)主義。這種敘事強(qiáng)調(diào)美國和中國之間的地緣政治競爭，并將零和邏輯用于大國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這種超現(xiàn)實(shí)主義框架認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上的相互依賴不是互惠互利的來源，而是可以用來削弱對(duì)手的武器，就像美國利用出口管制來阻止中國企業(yè)獲取先進(jìn)的半導(dǎo)體和半導(dǎo)體制造設(shè)備那樣。

世界經(jīng)濟(jì)未來的道路將取決于這些相互競爭的政策框架如何各自展開、相互競爭。鑒于兩種框架在貿(mào)易問題上有重疊，各國政府將極有可能在未來幾年采取更多保護(hù)主義的政策，并越來越多地支持回流以及其他促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。各國政府還可能采取更有利于國內(nèi)生產(chǎn)商的綠色政策。這樣的政策既符合國內(nèi)政策，也符合外交政策議程。

然而，最終，地緣政治考慮極有可能會(huì)把所有其他考慮拋到一邊，從而使超現(xiàn)實(shí)主義敘事盛行?，F(xiàn)在尚不清楚對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)注將在多大程度上減少各國內(nèi)部的不平等，因?yàn)槲磥淼暮霉ぷ骱芸赡軄碜耘c中國競爭沒多大關(guān)系的服務(wù)業(yè)。

使世界主要大國的國家安全機(jī)構(gòu)能夠操控經(jīng)濟(jì)敘事，將危及全球穩(wěn)定，結(jié)果可能是這個(gè)世界變得越來越危險(xiǎn)。

我們有一個(gè)糾正超全球化的錯(cuò)誤、建立一個(gè)基于共同繁榮愿景的更好國際秩序的獨(dú)特機(jī)會(huì)。我們決不能讓大國揮霍掉這個(gè)機(jī)會(huì)。（完）

作者/丹尼·羅德里克