戴運(yùn)龍。受訪者供圖

(資料圖片僅供參考)

“廣東經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的有利因素正在加速積累，財政運(yùn)行有望總體回升。”列席廣東省十四屆人大一次會議的省財政廳廳長戴運(yùn)龍做客南方會客廳時表示，今年全省一般公共預(yù)算收入計劃按增長5%安排；一般公共預(yù)算支出計劃按增長1%安排。將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，落實(shí)好“積極的財政政策要加力提效”的要求，切實(shí)保障中央和省的決策部署落實(shí)，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。

●南方日報記者肖文舸

安排650億元支持

辦好省十件民生實(shí)事

南方日報：今年財政預(yù)算報告顯示，2022年我省財政在多重挑戰(zhàn)下依然做到了民生保障支出和省對市縣轉(zhuǎn)移支付兩個“只增不減”。數(shù)字背后，廣東財政保障民生有哪些亮點(diǎn)？

戴運(yùn)龍：無論財政有多難，我們都沒有在民生支出上退步，努力用黨政機(jī)關(guān)過“緊日子”換取人民群眾過“好日子”“穩(wěn)日子”。去年全省民生類支出1.3萬億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超過七成，著力解決群眾的“急難愁盼”問題，取得扎實(shí)成效。

我們圍繞就業(yè)這個最基本的民生，突出抓好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程財政資金保障。四年來，三項工程已累計培訓(xùn)855萬人次,直接帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)282萬人次。省財政投入186.1億元，鞏固落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；投入74.45億元支持高校內(nèi)涵式發(fā)展。

同時，圍繞“病有所醫(yī)”強(qiáng)基礎(chǔ)建高地，省財政投入19.58億元，落實(shí)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼等；投入47億元支持創(chuàng)建六大國際醫(yī)學(xué)中心、20家高水平醫(yī)院。還圍繞“弱有所扶”提標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)保障，投入107.75億元加強(qiáng)困難群體基本生活保障。

2023年，全省將安排650億元支持辦好十件民生實(shí)事。我簡要介紹幾件社會公眾關(guān)注、比較有代表性的實(shí)事。第一件是繼續(xù)深入實(shí)施就業(yè)三項工程，今年全省財政投入29.7億元，其中省級投入15.89億元做好支持保障，預(yù)計將開展“粵菜師傅”培訓(xùn)超4萬人次，實(shí)現(xiàn)技工院校招生規(guī)模19萬人以上，開展“南粵家政”培訓(xùn)超16萬人次。

第二件是優(yōu)化生育支持政策，全省將投入192.9億元作為資金支持。其中，將免費(fèi)為超過50萬名適齡婦女提供一次乳腺癌、宮頸癌篩查，提高婦女“兩癌”早診早治率；新增公辦幼兒園學(xué)位6萬個，落實(shí)全省學(xué)前教育生均撥款不低于每生每年500元。

積極的財政政策

為穩(wěn)中求進(jìn)提供堅實(shí)保障

南方日報：中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，今年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極的財政政策要加力提效。廣東財政將如何落實(shí)？

戴運(yùn)龍：“積極的財政政策要加力提效”兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全，我們將通過“三個加力”和“三個提效”來落實(shí)。在預(yù)算安排上，財政支出強(qiáng)度加力，專項債穩(wěn)投資加力，財力下沉基層加力。在政策落實(shí)上，助企紓困政策提升效能，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)提升效能，深化預(yù)算改革提升效能。

在“加力”方面，今年，我們將多措并舉增加可用財力，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模；積極爭取中央專項債券額度支持，持續(xù)拉動全省投資增長；持續(xù)加大對市縣轉(zhuǎn)移支付力度，傾斜支持困難地區(qū)。比如，籌集1100.48億元，支持實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，重點(diǎn)支持推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

又如，為支持制造業(yè)當(dāng)家，省財政安排224.69億元，重點(diǎn)支持引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)項目拉動工業(yè)投資、打造高水平產(chǎn)業(yè)平臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)帶動產(chǎn)業(yè)興旺。我們還將安排32億元持續(xù)推動企業(yè)開展技術(shù)改造，安排15.79億元加大中小微企業(yè)融資扶持，延續(xù)實(shí)施“小升規(guī)”獎補(bǔ)政策，安排22.52億元打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳。

在“提效”方面，將繼續(xù)不折不扣落實(shí)中央關(guān)于優(yōu)化完善退稅減稅降費(fèi)緩稅政策措施；不斷提高支出效率，省級帶頭過緊日子，2023年省本級支出按下降3.7%安排，騰出更多財力?；鶎?、惠民生；深化預(yù)算改革提升效能，按照“先定事項再議經(jīng)費(fèi)、先有項目后有預(yù)算、先有預(yù)算再有執(zhí)行、沒有預(yù)算不得支出”的原則編制預(yù)算，進(jìn)一步提升財政資金使用績效。

在改革促提效方面，我們將持續(xù)推進(jìn)省以下財政體制改革，優(yōu)化“錢隨人走”轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。還將建立縣級財力保障長效機(jī)制，探索省級資金全面直達(dá)縣（市）。今年，我省安排均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障獎補(bǔ)資金962.31億元，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。