證券時(shí)報(bào)記者 孫璐璐

為深入推進(jìn)法治央行建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查和行政處罰程序，4月14日，人民銀行公布新修訂的《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》和《中國(guó)人民銀行行政處罰程序規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《執(zhí)法檢查程序規(guī)定》《行政處罰程序規(guī)定》），將于2022年6月1日起施行。

修訂后的《執(zhí)法檢查程序規(guī)定》共七章六十一條，與原規(guī)定相比，新規(guī)定主動(dòng)適應(yīng)信息化監(jiān)管需求，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管效能，將非現(xiàn)場(chǎng)檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查并重，明確了非現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式和運(yùn)用、電子數(shù)據(jù)的法律效力；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查程序、證據(jù)收集等；落實(shí)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的法制審核要求；構(gòu)建以整改為核心的檢查結(jié)果處理流程，督促被檢查人切實(shí)加大整改力度，落實(shí)各項(xiàng)管理要求。

例如，在非現(xiàn)場(chǎng)檢查方面，規(guī)定提出，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國(guó)家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，建立完善監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，分析、評(píng)價(jià)被檢查人的風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被檢查人的違法違規(guī)行為。人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以要求被檢查人通過業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、監(jiān)管信息系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)提供監(jiān)管所需的信息。

修訂后的《行政處罰程序規(guī)定》共八章五十九條，與原規(guī)定相比，新規(guī)定以“查處分離”為核心，明確了執(zhí)法部門、法律部門和行政處罰委員會(huì)的職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化行政處罰過程中案件管轄、立案、調(diào)查、審理、審議、陳述申辯和聽證、決定等程序；全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法決定法制審核制度，增強(qiáng)了行政處罰工作的透明度；注意加強(qiáng)行政處罰程序與其他法律程序的銜接，注重依法保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

規(guī)定明確了行政處罰委員會(huì)的相關(guān)設(shè)立規(guī)則和職責(zé)要求，強(qiáng)調(diào)行政處罰委員會(huì)集體行使行政處罰權(quán)，接受上級(jí)行行政處罰委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，其他部門和個(gè)人不得干涉行政處罰委員會(huì)依法獨(dú)立行使職權(quán)。行政處罰委員會(huì)的主任由人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)的行長(zhǎng)（主任），或者其授權(quán)的副行長(zhǎng)（副主任）擔(dān)任，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。