證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

今年全國兩會(huì)，全國政協(xié)委員、中國石化董事長(zhǎng)馬永生提交了2份提案，主要聚焦CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等話題。

馬永生建議加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用；建議加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色發(fā)展。

加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

2020年，全球利用CCUS實(shí)現(xiàn)碳封存規(guī)模約0.4億噸，占碳排放總量的0.1%，CCUS技術(shù)在未來全球減排降碳中將扮演重要角色成為共識(shí)。

馬永生認(rèn)為，總體看，我國CCUS正處于工業(yè)化示范階段，與國際整體發(fā)展水平相當(dāng)，但部分關(guān)鍵技術(shù)落后于國際先進(jìn)水平，不同地區(qū)陸上封存潛力差異較大，且成本較高，亟需加快發(fā)展步伐，形成有效的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)濟(jì)利用，助力我國“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

馬永生建議從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉?、基礎(chǔ)設(shè)施布局、政策法規(guī)等5個(gè)方面加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

在加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)方面，他建議國家層面制定CCUS總體發(fā)展規(guī)劃，并將CCUS技術(shù)作為國家重大科技專項(xiàng)予以支持，搭建系統(tǒng)的政策框架體系，有序推動(dòng)CCUS在石化、化工、電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)應(yīng)用。

在加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，馬永生建議國家層面統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞低濃度二氧化碳捕集、工業(yè)化利用、封存、碳匯計(jì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升，盡快趕超國際先進(jìn)水平。

在推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用方面，他建議支持能源化工等行業(yè)CCUS產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)CCUS產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，逐步將CCUS技術(shù)納入能源、礦業(yè)的綠色發(fā)展技術(shù)支撐體系及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)序列；將CCUS項(xiàng)目列為公益性項(xiàng)目，暢通項(xiàng)目審批通道，簡(jiǎn)化審批流程等。

建立綠色低碳發(fā)展體系

馬永生介紹，當(dāng)前，我國工業(yè)固廢及廢棄塑料循環(huán)利用效率不高，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，亟待加快解決，助力生態(tài)文明建設(shè)。

對(duì)此，馬永生圍繞加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度提出4條建議。

首先，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。一方面加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合，形成系統(tǒng)的減污降碳和循環(huán)利用模式。另一方面地方政府加大統(tǒng)籌力度，支持大型工業(yè)企業(yè)，與掌握垃圾資源的市政部門建立廢塑料供貨關(guān)系，與快遞、外賣、化妝品、食品、家電、汽車等塑料制品用戶建立產(chǎn)業(yè)供需聯(lián)盟，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范廢塑料化學(xué)循環(huán)市場(chǎng)。

其次，強(qiáng)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展科技支撐。開展工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，推廣利用水泥、電力、化工、鋼鐵工藝裝置協(xié)同處置工業(yè)固廢；鼓勵(lì)易回收、易再生塑料推廣使用，降低廢塑料化學(xué)循環(huán)難度及成本，并根據(jù)產(chǎn)品碳減排情況，對(duì)廢塑料化學(xué)循環(huán)技術(shù)予以碳稅優(yōu)惠。

再次，加速綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。建議圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升重點(diǎn)區(qū)域、流域和重點(diǎn)類別工業(yè)固廢的資源利用效率，鼓勵(lì)大型集團(tuán)企業(yè)參與示范工程建設(shè)，推動(dòng)我國工業(yè)固廢規(guī)模化、集中化、高值化利用。

最后，完善引導(dǎo)監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)換、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)柰?、?cái)稅扶持、市場(chǎng)調(diào)控、鼓勵(lì)廢塑料化學(xué)循環(huán)等方面的政策，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，保障固廢綜合利用渠道和產(chǎn)品銷路。同時(shí)，加快與廢塑料化學(xué)循環(huán)生產(chǎn)過程安全環(huán)保及產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及法律法規(guī)的制定。