中國網(wǎng)財經(jīng)3月3日訊(記者 暢帥帥)隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提升，我國已成為老齡人口最多的國家。老齡化與少子化(生育率下降造成幼年人口逐漸減少的現(xiàn)象)對傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老模式帶來巨大沖擊，社會化養(yǎng)老成為大勢所趨。

如何推進社會化養(yǎng)老？如何解決當前養(yǎng)老機構(gòu)供給嚴重不足問題？部分老年人存在物質(zhì)貧困、因病致貧怎么辦？全國政協(xié)委員、南方科技大學代理副校長金李今年兩會帶來多份提案，建議加快推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用金融助力應對老齡化，以及完善養(yǎng)老三支柱建設(shè)，鼓勵年輕人形成良好儲蓄習慣。

加快推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于條件限制和歷史原因，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展不均衡，整體服務(wù)水平不高等問題。個別地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺失，資源落實不到位，嚴重制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

金李建議各級政府統(tǒng)籌安排，實行多元化跨行業(yè)融合，將社會優(yōu)質(zhì)有效資源進行整合，提升養(yǎng)老質(zhì)量，滿足廣大人民對養(yǎng)老日益增長的需求和愿望。

金李表示，老人的需求包括物資文化精神各個層面。要通過探索新模式來積極推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)身健身，醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、地產(chǎn)、文化、休閑、食品等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。通過不同級不同地區(qū)養(yǎng)老院和社區(qū)的學習交流，催生新模式新生態(tài)，整合和吸引相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的融合來產(chǎn)生協(xié)同效應。

“在養(yǎng)老社區(qū)可以舉辦老年人創(chuàng)業(yè)中心，讓老年人在養(yǎng)老的同時還能發(fā)揮余熱，體現(xiàn)自身價值的同時也創(chuàng)造社會附加值，實現(xiàn)對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有益補充從而帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展?！苯鹄钜蔡岬健?/p>

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基數(shù)大，地區(qū)分布廣，需要大量人才作為發(fā)展后盾，保證行業(yè)長期發(fā)展。金李建議政府要傾斜資源，鼓勵各級高等院校和地區(qū)職業(yè)培訓學校機構(gòu)重視和加大養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，源源不斷為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展助力。同時鼓勵引導各人才培訓機構(gòu)聯(lián)合醫(yī)院和醫(yī)學院開設(shè)專業(yè)培養(yǎng)老年服務(wù)與管理、健康管理和醫(yī)護相關(guān)人才。

金融助力應對老齡化

針對當前針對中低收入群體的養(yǎng)老機構(gòu)供給嚴重不足、部分民辦養(yǎng)老院挪用資金、虧損、暴雷跑路等問題，金李建議，借鑒基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托基金(基礎(chǔ)設(shè)施REITS)試點的經(jīng)驗，大力發(fā)展養(yǎng)老信托基金，更好匯聚社會資金進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)目前有存量資金盤活需求，有新增投資發(fā)展需求，有資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求，有穩(wěn)定現(xiàn)金流，也有改革創(chuàng)新團隊希望借重國家支持政策大有作為。通過類似基礎(chǔ)設(shè)施REITS的信托基金機制，可以規(guī)范資金使用，提升社會的信任感，同時通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵大量較低成本的長期社會資金進入，補充國家投資的不足，推動產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?！苯鹄钪赋觥?/p>

金李還建議國家通過稅收和各種優(yōu)惠政策，比如優(yōu)先供地，綠色通道立項，政府擔保機制等，降低制度性成本，提升社會資金的收益率，使得年化收益率達到4~5%甚至更高，從而鼓勵大量社會資金進入，更好應對尚未被滿足的需求，既包括老人的基本物質(zhì)需求，也包括文化和精神層面的需求，并且設(shè)計機制幫助老人發(fā)揮余熱，實現(xiàn)價值，充分激活老年經(jīng)濟。

推動年輕人儲蓄 應對老有所需

針對部分老人缺失應對長壽生活的物質(zhì)儲備問題，金李建議，完善養(yǎng)老三支柱建設(shè)，特別是加強第三支柱。參照美日等成熟做法，通過稅收激勵，鼓勵年輕人形成良好儲蓄習慣，應對老年所需。

同時，金李提出，對部分確實生活困難的老人特別是貧困農(nóng)村老人，建議提供貼息消費貸款，在符合條件時減免甚至完全豁免本息償還。通過企業(yè)和個人捐贈提升第三次分配，舒緩老年貧困。對于有能力也有意愿從事適量工作的老人，要施鼓勵企業(yè)提供力所能及的工作，國家減免收入所得稅甚至實行負所得稅(即給予額外補貼)。針對因病致貧問題，國家拿出部分財力兜底，并支持金融機構(gòu)設(shè)計完善針對老人的重疾保險產(chǎn)品。