廣東省市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)網(wǎng)站于近日公布的行政處罰決定書(粵市監(jiān)價競處〔2020〕1號)顯示，經(jīng)查，寶鋼湛江鋼鐵有限公司(以下簡稱“寶鋼湛江”)存在如下價格違法事實：

依據(jù)省環(huán)境保護部門提供的燃煤發(fā)電機組環(huán)保設施運行情況，以及電網(wǎng)企業(yè)提供的燃煤發(fā)電機組電量，經(jīng)核算，寶鋼湛江于2019年1月1日至12月31日間，1號、2號燃煤發(fā)電機組的污染物排放濃度小時均值超過了規(guī)定的限值，煙塵、二氧化硫和氮氧化物累計超限值時間分別為11小時、4小時和19小時，累計上網(wǎng)電量分別414.304兆瓦時、219.809兆瓦時和682.792兆瓦時，合計多收環(huán)保電價款1.10萬元。

另據(jù)省環(huán)境保護部門補報及廣東電網(wǎng)有限責任公司提供的2018年10月份1號、2號燃煤發(fā)電機組的污染物排放濃度小時均值超過了規(guī)定的限值，煙塵、二氧化硫和氮氧化物累計超限值時間分別為4小時、2小時和2小時，累計上網(wǎng)電量分別129.448兆瓦時、119.665兆瓦時和85.36兆瓦時，合計多收環(huán)保電價款2907.48元。

廣東省市場監(jiān)督管理局判定，寶鋼湛江相關機組污染物排放濃度小時均值超過規(guī)定限值的行為，違反了《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部關于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法〉》(發(fā)改價格〔2014〕536號)文第七條和《價格法》第十二條的規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府定價的價格違法行為。

廣東省市場監(jiān)督管理局認為，鑒于寶鋼湛江機組污染物排放濃度沒有超過限值1倍及以上的事實，未造成嚴重后果，屬于《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》第十七條第二項可以依法減輕行政處罰情形。

依據(jù)《價格法》第三十九條、《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部關于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法〉》(發(fā)改價格〔2014〕536號)第十五條第一款和《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》第十四條，責令寶鋼湛江立即停止上述價格違法行為，并依法對其沒收超限值時段環(huán)保電價款1.39萬元(含補報2018年度10月數(shù)據(jù)產(chǎn)生的應沒收款項2907.48元)。

經(jīng)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，寶鋼湛江鋼鐵有限公司成立于2011年4月18日，注冊資本200億人民幣，大股東為寶山鋼鐵股份有限公司(“寶鋼股份”，600019.SH)，持股比例90%。寶鋼股份成立于2000年2月3日，注冊資本222.71億元，于2000年12月12日在上交所掛牌，截至2020年9月30日，中國寶武鋼鐵集團有限公司為第一大股東，持股108.13億股，持股比例48.55%。

寶鋼股份2020年半年報顯示，寶鋼湛江鋼鐵有限公司為公司四大制造基地之一，為東山基地，截至2020年6月末，公司擁有其90%股權，屬于同一控制下企業(yè)合并取得，該公司注冊資本人民幣200億元，主要經(jīng)營范圍為黑色金屬冶煉及壓延加工、銷售等。截至2020年6月末，該公司總資產(chǎn)為604.6億元，凈資產(chǎn)為272.2億元，上半年實現(xiàn)凈利潤9.3億元。

《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部關于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法〉》(發(fā)改價格〔2014〕536號)文第七條規(guī)定：燃煤發(fā)電機組排放污染物應符合《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)規(guī)定的限值要求。其中，大氣污染防治重點控制區(qū)按照相關要求執(zhí)行特別排放限值;地方有更嚴格排放標準要求的，執(zhí)行地方排放標準?；痣姀S大氣污染物排放標準調(diào)整時，執(zhí)行環(huán)保電價應滿足的排放限值相應調(diào)整。

《價格法》第十二條規(guī)定：經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。

《價格法》第三十九條規(guī)定：經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以處以罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

《國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部關于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法〉》(發(fā)改價格〔2014〕536號)第十五條規(guī)定：燃煤發(fā)電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過限值要求仍執(zhí)行環(huán)保電價的，由政府價格主管部門沒收超限值時段的環(huán)保電價款。超過限值1倍及以上的，并處超限值時段環(huán)保電價款5倍以下罰款。

因發(fā)電機組啟機導致脫硫除塵設施退出、機組負荷低導致脫硝設施退出并致污染物濃度超過限值，CEMS因故障不能及時采集和傳輸數(shù)據(jù)，以及其他不可抗拒的客觀原因導致環(huán)保設施不正常運行等情況，應沒收該時段環(huán)保電價款，但可免于罰款。