廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)網(wǎng)站于近日公布的行政處罰決定書(shū)(粵市監(jiān)價(jià)競(jìng)處〔2020〕1號(hào))顯示，經(jīng)查，寶鋼湛江鋼鐵有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寶鋼湛江”)存在如下價(jià)格違法事實(shí)：

依據(jù)省環(huán)境保護(hù)部門(mén)提供的燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，以及電網(wǎng)企業(yè)提供的燃煤發(fā)電機(jī)組電量，經(jīng)核算，寶鋼湛江于2019年1月1日至12月31日間，1號(hào)、2號(hào)燃煤發(fā)電機(jī)組的污染物排放濃度小時(shí)均值超過(guò)了規(guī)定的限值，煙塵、二氧化硫和氮氧化物累計(jì)超限值時(shí)間分別為11小時(shí)、4小時(shí)和19小時(shí)，累計(jì)上網(wǎng)電量分別414.304兆瓦時(shí)、219.809兆瓦時(shí)和682.792兆瓦時(shí)，合計(jì)多收環(huán)保電價(jià)款1.10萬(wàn)元。

另?yè)?jù)省環(huán)境保護(hù)部門(mén)補(bǔ)報(bào)及廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司提供的2018年10月份1號(hào)、2號(hào)燃煤發(fā)電機(jī)組的污染物排放濃度小時(shí)均值超過(guò)了規(guī)定的限值，煙塵、二氧化硫和氮氧化物累計(jì)超限值時(shí)間分別為4小時(shí)、2小時(shí)和2小時(shí)，累計(jì)上網(wǎng)電量分別129.448兆瓦時(shí)、119.665兆瓦時(shí)和85.36兆瓦時(shí)，合計(jì)多收環(huán)保電價(jià)款2907.48元。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局判定，寶鋼湛江相關(guān)機(jī)組污染物排放濃度小時(shí)均值超過(guò)規(guī)定限值的行為，違反了《國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號(hào))文第七條和《價(jià)格法》第十二條的規(guī)定，屬于不執(zhí)行政府定價(jià)的價(jià)格違法行為。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，鑒于寶鋼湛江機(jī)組污染物排放濃度沒(méi)有超過(guò)限值1倍及以上的事實(shí)，未造成嚴(yán)重后果，屬于《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第二項(xiàng)可以依法減輕行政處罰情形。

依據(jù)《價(jià)格法》第三十九條、《國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號(hào))第十五條第一款和《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十四條，責(zé)令寶鋼湛江立即停止上述價(jià)格違法行為，并依法對(duì)其沒(méi)收超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款1.39萬(wàn)元(含補(bǔ)報(bào)2018年度10月數(shù)據(jù)產(chǎn)生的應(yīng)沒(méi)收款項(xiàng)2907.48元)。

經(jīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，寶鋼湛江鋼鐵有限公司成立于2011年4月18日，注冊(cè)資本200億人民幣，大股東為寶山鋼鐵股份有限公司(“寶鋼股份”，600019.SH)，持股比例90%。寶鋼股份成立于2000年2月3日，注冊(cè)資本222.71億元，于2000年12月12日在上交所掛牌，截至2020年9月30日，中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司為第一大股東，持股108.13億股，持股比例48.55%。

寶鋼股份2020年半年報(bào)顯示，寶鋼湛江鋼鐵有限公司為公司四大制造基地之一，為東山基地，截至2020年6月末，公司擁有其90%股權(quán)，屬于同一控制下企業(yè)合并取得，該公司注冊(cè)資本人民幣200億元，主要經(jīng)營(yíng)范圍為黑色金屬冶煉及壓延加工、銷(xiāo)售等。截至2020年6月末，該公司總資產(chǎn)為604.6億元，凈資產(chǎn)為272.2億元，上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)9.3億元。

《國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號(hào))文第七條規(guī)定：燃煤發(fā)電機(jī)組排放污染物應(yīng)符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)規(guī)定的限值要求。其中，大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)按照相關(guān)要求執(zhí)行特別排放限值;地方有更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，執(zhí)行環(huán)保電價(jià)應(yīng)滿足的排放限值相應(yīng)調(diào)整。

《價(jià)格法》第十二條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。

《價(jià)格法》第三十九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，可以處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

《國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)〈燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法〉》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕536號(hào))第十五條規(guī)定：燃煤發(fā)電機(jī)組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時(shí)均值超過(guò)限值要求仍執(zhí)行環(huán)保電價(jià)的，由政府價(jià)格主管部門(mén)沒(méi)收超限值時(shí)段的環(huán)保電價(jià)款。超過(guò)限值1倍及以上的，并處超限值時(shí)段環(huán)保電價(jià)款5倍以下罰款。

因發(fā)電機(jī)組啟機(jī)導(dǎo)致脫硫除塵設(shè)施退出、機(jī)組負(fù)荷低導(dǎo)致脫硝設(shè)施退出并致污染物濃度超過(guò)限值，CEMS因故障不能及時(shí)采集和傳輸數(shù)據(jù)，以及其他不可抗拒的客觀原因?qū)е颅h(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行等情況，應(yīng)沒(méi)收該時(shí)段環(huán)保電價(jià)款，但可免于罰款。