北京市政府昨天出臺《關于落實戶有所居加強農(nóng)村宅基地及房屋建設管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》提出，村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和宅基地上房屋，嚴禁社會資本利用宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借租賃、盤活利用之名違法違規(guī)圈占、買賣或變相買賣宅基地。

村民一戶只能擁有一處宅基地

《意見》提出，堅持規(guī)劃引領管控，落實村民戶有所居。依法編制村莊規(guī)劃。嚴格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，不得占用永久基本農(nóng)田;涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉為建設用地審批手續(xù)。村莊規(guī)劃應當對村民住宅建設布局，建筑風貌，房屋間距、層數(shù)和高度以及基底面積和高度等作出規(guī)范。

在宅基地用地相關標準方面，根據(jù)《意見》,村民一戶只能擁有一處宅基地。每戶宅基地用地標準，人多地少的地區(qū)最高不得超過167平方米，其他地區(qū)最高不得超過200平方米，具體標準由各相關區(qū)根據(jù)本區(qū)實際情況確定。村民應嚴格按照批準面積和建房標準建設住宅，禁止未批先建和超面積、超高度建房。

《意見》要求，嚴格履行宅基地建房審批手續(xù)，加強建設管理。加強建房設計管控。村民建房基底面積占宅基地面積原則上不得超過75%，房屋檐口高度(以房屋基底上平面起計算)原則上不得超過7.2米。房屋四至(含滴水)垂直下落投影、臺階均應控制在自家宅基地范圍內(nèi)。村民建房應當征詢相鄰土地使用權人意見。

嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地

《意見》強調，穩(wěn)慎處理因歷史原因超標準占用宅基地等問題。積極探索建立有償退出和轉讓機制。各相關區(qū)可多渠道籌集資金，探索通過多種方式鼓勵進城落戶及因繼承、贈與或購買房屋形成“一戶多宅”的村民自愿有償退出閑置宅基地，具體房屋補償標準由本集體經(jīng)濟組織民主決策確定。

鼓勵和引導村民在征得村集體經(jīng)濟組織同意的前提下，向本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部符合宅基地申請條件的村民轉讓宅基地，各區(qū)要探索通過制定示范合同等方式規(guī)范引導轉讓行為，轉讓合同生效后應及時辦理宅基地使用權變更手續(xù)。

同時，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和宅基地上房屋。嚴格執(zhí)行國家和本市戶籍政策，除法律法規(guī)規(guī)定情形外，嚴禁城鎮(zhèn)居民戶籍向農(nóng)村遷移，嚴格管理農(nóng)村間的戶籍異地遷移。

嚴禁社會資本利用宅基地建私人會館

《意見》要求切實加強閑置宅基地和閑置住宅盤活利用管理，依法規(guī)范閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。在落實戶有所居、保障本村村民居住需求的前提下，村集體經(jīng)濟組織及其成員可依法通過盤活利用閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿和文化體驗等產(chǎn)業(yè)。盤活利用的閑置住宅應當是在合法宅基地上已經(jīng)閑置且預期繼續(xù)閑置兩年以上的住宅。

在防止各類違法建設方面，《意見》指出，盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，要嚴格按照村莊規(guī)劃和村莊建筑風貌管控要求進行。嚴禁社會資本利用宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借租賃、盤活利用之名違法違規(guī)圈占、買賣或變相買賣宅基地。

《意見》還特別提出，嚴禁黨員、公職人員、村干部違法違規(guī)占用土地或超占、多占宅基地建房。對違法違規(guī)建房的當事人以及相關責任人，堅決依法依規(guī)依紀嚴肅查處;對觸犯刑法、構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

(記者　李澤偉)