缺技術(shù)、沒資金，脫貧的路子該咋走?湖南郴州兩個(gè)貧困戶羅桂前和廖迎翔的故事，就有解剖麻雀的意義。前者跟上了養(yǎng)殖能人，一對(duì)一幫，手把手教，慢慢解決問(wèn)題、積累經(jīng)驗(yàn);后者用上了小額貸款，審批快速、政府貼息，選好的產(chǎn)業(yè)順利起步。

羅桂前和廖迎翔都甩掉了窮帽子。

在脫貧路上，他倆都曾經(jīng)犯過(guò)難。羅桂前沒技術(shù)，養(yǎng)雞一養(yǎng)就死;廖迎翔缺資金，想流轉(zhuǎn)土地種糧，錢不湊手。后來(lái)，是當(dāng)?shù)胤龀之a(chǎn)業(yè)送技術(shù)、金融扶貧來(lái)輸血的政策救了急，把他們拉到了增收致富的路上。

最近，記者來(lái)到了羅桂前和廖迎翔的家鄉(xiāng)湖南郴州。郴州東臨羅霄，南接南嶺。位于羅霄山片區(qū)的桂東、宜章、汝城、安仁4個(gè)貧困縣，面積、人口約占全市的1/3，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占14%。因受多種因素制約，發(fā)展滯后，貧困人口占全市的61.8%，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“難啃的骨頭”。

2017年以來(lái)，桂東等4個(gè)縣全部脫貧，郴州全市貧困發(fā)生率從2014年的10.7%，下降到如今的0.26%，全市累計(jì)脫貧44萬(wàn)余人，442個(gè)貧困村全部出列，成為湖南第一批貧困縣全摘帽的地級(jí)市。

難啃的骨頭為何啃下了?記者想從羅桂前和廖迎翔的故事講起。

技術(shù)學(xué)到手

從鬧笑話到養(yǎng)雞能人

郴州桂東縣歐江鎮(zhèn)青竹村的單身漢羅桂前，前幾年因?yàn)橐撠?，反而鬧出了不少笑話。

“給他雞苗不會(huì)養(yǎng)，別人養(yǎng)大，他能養(yǎng)死。我們?nèi)タ吹臅r(shí)候，雞都餓得飛到我頭上來(lái)了。”駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃友蘭說(shuō)。300多只雞苗，第一年就死了上百只。“都是還沒長(zhǎng)到一斤半的雞，看著真心疼!”

別人笑羅桂前，羅桂前卻心里有苦。全家兩畝多地，自己體弱，還要照顧80歲的老娘。更關(guān)鍵，一點(diǎn)養(yǎng)雞的技術(shù)都不懂。喂啥飼料長(zhǎng)得快、防病用啥疫苗、怎么照料……全不明白。

回想起養(yǎng)雞這件事，村里還真是花了很多心思。脫貧靠產(chǎn)業(yè)，人人都知道。但是選什么產(chǎn)業(yè)，怎么搞產(chǎn)業(yè)，不能拍腦袋。

1024人的青竹村，最初有338人屬于貧困戶，貧困率超過(guò)三成。“要是粗線條地搞產(chǎn)業(yè)就能成功，那就不會(huì)這么多年還這么窮了。”從廣東返鄉(xiāng)的村支部書記陳自文一早就知道這個(gè)道理。

他和駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃友蘭一商量，還是得帶著大家去外面見世面。村里派了7個(gè)人到郴州市郊有名的“雞蛋哥”鄧小東那里學(xué)養(yǎng)雞。從保溫到疫苗，從建雞場(chǎng)到選雞苗，7個(gè)人著實(shí)當(dāng)了一個(gè)月的學(xué)徒。有些膽大又能干的貧困戶回來(lái)就操練起來(lái)，雞越養(yǎng)越多，很快脫貧。

羅桂前不是積極分子，也沒去外面學(xué)習(xí)。但看到有人養(yǎng)得不錯(cuò)，他也領(lǐng)了300多只雞苗。沒想到，才養(yǎng)半年，就出現(xiàn)了上面的那一幕。

村里看到這種情況，很快發(fā)動(dòng)成功的貧困戶來(lái)給他當(dāng)老師。養(yǎng)雞能手過(guò)來(lái)一看，就指出了很多問(wèn)題：雞欄不好，潮濕不通風(fēng);喂食不夠，抵抗力差長(zhǎng)得慢;沒有打疫苗，雞瘟一來(lái)肯定中招。

就這么手把手地教了幾次，羅桂前的雞終于不死了。吸取前年教訓(xùn)，2018年他養(yǎng)了200只，村里幫他用真空包裝發(fā)到外地，一只凈賺20多元，僅此一項(xiàng)就脫貧了。今年他通過(guò)在縣婦幼保健院的親戚賣土雞，第一批早就賣完了，第二批還剩90多只。養(yǎng)雞鬧笑話的他現(xiàn)在也成了能人：“看雞冠顏色、看雞糞、看羽毛，有沒有問(wèn)題，現(xiàn)在能懂了，再不鬧笑話了。”

貸款辦下來(lái)

從借錢難到資金不愁

開著新買的小面包車，宜章縣五嶺鎮(zhèn)坳背村的廖迎翔，載著我們?cè)谏介g轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，終于到了他的“蔬菜基地”。十幾畝冬閑田里，成畦的大白菜、蘿卜、菠菜沾滿露水。他隨手拔出一棵，泥土的芬芳，菜葉的清香，飄散開來(lái)。

“為什么找這么遠(yuǎn)的地方?這里溫度低，病蟲害少，少打農(nóng)藥節(jié)約成本，蔬菜品質(zhì)還好。”幾年來(lái)，廖迎翔種菜種稻，已摸出些門道。講起農(nóng)業(yè)經(jīng)，他一臉自信。“怎么賣出好錢?別人沒有的菜，我要供得上;別人有的菜，我種得更好。”

很難把眼前這個(gè)健壯、機(jī)靈的年輕人和貧困戶聯(lián)系起來(lái)。“那時(shí)候我父親重病，又養(yǎng)著小孩，家里實(shí)在困難。”廖迎翔說(shuō)。

就這么窮下去總不是辦法，2016年，廖迎翔想著籌點(diǎn)錢，買臺(tái)小拖拉機(jī)，流轉(zhuǎn)些土地，當(dāng)個(gè)小型種糧大戶。“種糧收益不高，但好歹穩(wěn)妥。”可是親朋好友走一圈，才借到兩萬(wàn)。“咱都是窮親戚，能有什么辦法?銀行貸款不敢想，沒擔(dān)保沒抵押。”廖迎翔一時(shí)沒了法子。

沒想到這話剛說(shuō)沒多久，五嶺鎮(zhèn)上來(lái)了個(gè)楊高清。他是宜章農(nóng)商行在鎮(zhèn)上網(wǎng)點(diǎn)的工作人員。

按照當(dāng)?shù)胤鲐毿☆~貸款的政策，楊高清上門對(duì)廖迎翔家的誠(chéng)信度、勞動(dòng)力、家庭收入等進(jìn)行了評(píng)估，最終對(duì)他授信4萬(wàn)元，全由政府貼息。

“手續(xù)一上午就辦完了，一個(gè)星期就拿到款。”4萬(wàn)貸款加兩萬(wàn)借款，還有政府的兩萬(wàn)多農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，廖迎翔買了臺(tái)8萬(wàn)塊的輪式拖拉機(jī)。早就流轉(zhuǎn)好的幾十畝地及時(shí)趕上了春耕，生活一下子就扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了。到了約定還款的2019年，他不僅還上貸款、新開辟了蔬菜基地，還買了臺(tái)面包車。聽說(shuō)還上以后還能續(xù)貸，順利脫貧的廖迎翔正謀劃著把蔬菜基地再擴(kuò)大一些。

政策對(duì)了路

產(chǎn)業(yè)、金融打好配合

羅桂前和廖迎翔的脫貧經(jīng)歷，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐姆鲐氜k法對(duì)了路。

因戶施策，把產(chǎn)業(yè)就業(yè)落到細(xì)處。在羅桂前所在的青竹村，黃桃種植、民宿等業(yè)態(tài)相繼冒出來(lái)。它們補(bǔ)足了短板，分散了風(fēng)險(xiǎn)。“好政策引領(lǐng)好方向，打下好基礎(chǔ)，村里的脫貧，完全可持續(xù)。”陳自文說(shuō)。

按照省里的要求，郴州結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在產(chǎn)業(yè)扶貧政策上注重讓貧困群眾跟上能人，能人跟上產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)跟上市場(chǎng)。全市累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金36.79億元，引進(jìn)、培植產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1367個(gè)。共有238家市級(jí)以上龍頭企業(yè)、1333家農(nóng)民專業(yè)合作社、1609戶種養(yǎng)大戶、556個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)參與到產(chǎn)業(yè)扶貧。2018年底，全市442個(gè)貧困村都建立了農(nóng)民合作社，全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力意愿的貧困戶7.4萬(wàn)戶，全部都得到了財(cái)政、駐村幫扶工作隊(duì)或結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的扶持。

“啃動(dòng)這幾塊‘硬骨頭’，關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。郴州市牢牢抓住了這個(gè)‘牛鼻子’。”市扶貧辦主任段被成說(shuō)。

一旦選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，金融就是關(guān)鍵。“沒有錢，啥都白扯。”宜章縣副縣長(zhǎng)、金融扶貧中心主任尹旭東說(shuō)，作為湖南省第二批金融扶貧推進(jìn)縣，最初貸款情況很不理想。必須建立一套提高效用、減小風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

縣里成立了金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記、縣長(zhǎng)以及20多家成員單位參與其中。從此金融扶貧不再是哪個(gè)部門一家的工作，而是形成合力，建立體系。

楊高清說(shuō)，宜章農(nóng)商行鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行設(shè)立了小額信貸專柜，審批權(quán)限下移，簡(jiǎn)化了審批項(xiàng)目。誠(chéng)信度、勞動(dòng)力、家庭收入三項(xiàng)，按照4∶3∶3的比例量化計(jì)分。“縣財(cái)政還設(shè)立了4500萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，出臺(tái)了盡職免責(zé)辦法，銀行和信貸員心里都有了底。”

貸款發(fā)下去了，怎么用得好、收得回，當(dāng)?shù)匾蚕伦懔斯Ψ颉?ldquo;選擇脫貧主體，精準(zhǔn)布局產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)銷對(duì)接，讓產(chǎn)業(yè)真正能在市場(chǎng)中立得住，可持續(xù)。”尹旭東說(shuō)。

在宜章縣，截止到11月，扶貧小額貸款已經(jīng)累計(jì)發(fā)放超過(guò)1萬(wàn)筆，近4.4億元。撬動(dòng)社會(huì)資金20億元投入扶貧產(chǎn)業(yè)。貧困戶年均增收4000元以上。目前成功回收8600多筆，逾期率與不良率都為零。如今，郴州全市累計(jì)投放扶貧小額信貸資金22.6億元，全市建檔立卡貧困戶獲貸率達(dá)46.3%。也就是說(shuō)，將近一半的建檔立卡戶，用上了扶貧小額貸款。