中國民用航空局6月9日發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》的通知(以下簡稱通知)。通知指出，為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》及《民航局關(guān)于加快海南民航業(yè)發(fā)展支持海南全面深化改革開放的實施意見》，扎實推進海南民航業(yè)發(fā)展，推動民航高水平對外開放，中國民用航空局在海南自由貿(mào)易港分階段、分步驟試點開放第七航權(quán)。

第七航權(quán)是指完全第三國運輸權(quán)，是某國或地區(qū)的航空公司完全在其本國或地區(qū)領(lǐng)域以外經(jīng)營獨立的航線，在境外兩國或地區(qū)間載運客貨的權(quán)利。

《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》的通知顯示，中國民用航空局在現(xiàn)有航權(quán)安排之外，鼓勵并支持指定的外國空運企業(yè)在海南省具有國際航空運輸口岸的地點經(jīng)營第三、四、五航權(quán)以及試點經(jīng)營第七航權(quán)的定期國際客運和/或貨運航班，第七航權(quán)航班每條航線客、貨總班次最高每周分別為7班。海南省已開放的第三、四、五航權(quán)航班無班次限制。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌對《證券日報》記者表示，第七航權(quán)是國內(nèi)開放程度最深的新舉措，可以引入國外優(yōu)質(zhì)航空服務(wù)資源支持海南自貿(mào)港建設(shè)，形成良性競爭倒逼國內(nèi)航企改善提升。

“開放第七航權(quán)是我國航權(quán)最高等級的開放，這在國際上也是比較少見的，體現(xiàn)了中國民用航空局對《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的落實，也表明了海南自由貿(mào)易港的開放程度很高，符合國家對海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略定位。”新時代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，航權(quán)的開放將進一步促進海南貿(mào)易、投資、旅游等經(jīng)濟活動的國際化，提高海南自由貿(mào)易港的開放程度。同時，這也有很強的先導(dǎo)示范作用，表明我國在外部環(huán)境惡化的情況下，將會繼續(xù)擴大開放。

“海南作為自貿(mào)港引入第七航權(quán)可以為海南自貿(mào)島內(nèi)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多經(jīng)濟資源向海南傾斜。”沈萌對記者表示。

此通知對海南自由貿(mào)易港的區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展，提供多方面的深層次支持。潘向東表示，首先，航權(quán)方面，海南自由貿(mào)易港開放最高水平的第七航權(quán)，第七航權(quán)航班每條航線客、貨總班次最高每周分別為7班，已開放的第三、四、五航權(quán)航班無班次限制，足以說明中國民用航空局對海南自由貿(mào)易港的支持程度。

另外在服務(wù)保障方面，中國民用航空局將會協(xié)同各部門，加快推進海南地區(qū)空域結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)先解決局部空域受限的嚴重問題。此外還將出臺針對海南的機場航班容量擴容方面支持措施，緩解航班旺季時刻擁堵。

還有在組織保障方面，潘向東表示，中國民用航空局將建立工作機制，細化工作措施，加強監(jiān)管力量，并加強與各部門的信息溝通，相互支持，推動試點開放第七航權(quán)政策的有效落實。

“這對海南本地的經(jīng)濟影響也比較大。”潘向東認為，會很大地促進海南的國際貿(mào)易、投資、旅游等經(jīng)濟活動，加快生產(chǎn)要素流向海南，提高海南自由貿(mào)易港的開放程度，和海南經(jīng)濟相關(guān)的資本市場也會受益。

潘向東表示，但海南是一個比較封閉的區(qū)域，第七航權(quán)也很難復(fù)制到中國其他地區(qū)，因此對中國整體宏觀經(jīng)濟、資本市場的影響可能比較小。不過，這具有很強的示范作用，這表明我國在面對嚴峻經(jīng)濟形勢時，未來進一步的開放值得期待，這會提升經(jīng)濟主體及資本市場的信心。(本報見習(xí)記者 倪楠)