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須考慮專業(yè)性 數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法面臨三大挑戰(zhàn)

2020-05-29 11:23:04 來源 : 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。不過,相應(yīng)的立法工作卻顯滯后,尤其是缺少專業(yè)化、國際化的立法智庫。為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,全國人大代表萬新恒建議,應(yīng)立法先行,積極應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法面臨的專業(yè)化、動態(tài)化、國際化三個(gè)主要挑戰(zhàn)。

“現(xiàn)代信息技術(shù)具有專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高的特點(diǎn),在針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法時(shí),必須考慮專業(yè)性,制定的法律才能夠落地執(zhí)行。”萬新恒說,數(shù)字立法面臨的專業(yè)性問題是跨學(xué)科的,涉及技術(shù)、法律、倫理、道德等多個(gè)層面,遠(yuǎn)比傳統(tǒng)問題復(fù)雜。

萬新恒表示,信息技術(shù)遵循摩爾定律,更新迭代的速度非常快,法律的制定周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上技術(shù)的迭代速度,往往針對某個(gè)問題的法律還在起草,新技術(shù)的出現(xiàn)又帶來了新問題。而且,互聯(lián)網(wǎng)開放共享的特點(diǎn)使得數(shù)據(jù)這種虛擬生產(chǎn)要素事實(shí)上是在全球流動的,對數(shù)字資產(chǎn)跨境流動的監(jiān)管及執(zhí)法是各國都面臨的難題。

萬新恒建議以人大代表專家為主體,籌建數(shù)字立法專業(yè)智庫,提高立法專業(yè)水平,在立法和落實(shí)階段,都要積極借助“外部大腦”的力量,如人大代表中豐富的專家資源,籌建數(shù)字立法的專業(yè)智庫來解決立法的專業(yè)性問題,并借鑒國際經(jīng)驗(yàn),盡快出臺、完善相關(guān)法律。

同時(shí),萬新恒認(rèn)為,還應(yīng)探索法律法規(guī)的動態(tài)調(diào)整及評估機(jī)制,解決立法滯后跟不上發(fā)展的問題。“比如可以借鑒信息技術(shù)中軟件大小版本的思路,大版本幾年一變,保持法律和法規(guī)的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,小版本半年甚至每月更新,以適應(yīng)快速變化的新形勢要求。”萬新恒說。

(汪子旭靳赫于瑤)

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