5月23日，浙江工商大學(xué)浙商研究院、大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)指數(shù)研究院、教育部重大招標(biāo)項(xiàng)目“新型政商關(guān)系研究”課題組聯(lián)合發(fā)布了2019“浙江省新型政商關(guān)系親清指數(shù)”，指數(shù)從“親”“清”兩個(gè)維度，對(duì)全省地市政商關(guān)系進(jìn)行評(píng)估分析。其中得分最高的是杭州，綜合評(píng)分89.2，位列全省第一。

就具體指數(shù)分值來看，“親清指數(shù)”的最高分為89.2，最低分為78.2，平均分為83.1，標(biāo)準(zhǔn)差為3.4，標(biāo)準(zhǔn)離差率為4.1%，杭州、寧波、嘉興與舟山處于第一梯隊(duì)。“親近指數(shù)”的最高分為88.3，最低分為76.5，平均分為80.4，標(biāo)準(zhǔn)差為3.1，區(qū)域內(nèi)差異相對(duì)較小，杭州、舟山與溫州位列三甲。“清白指數(shù)”的最高分為95.0，最低分為76.9，平均分為85.8，標(biāo)準(zhǔn)差為5.9，標(biāo)準(zhǔn)離差率為6.9%，嘉興、寧波與舟山位列三甲。

報(bào)告構(gòu)建的新型政商關(guān)系“親清指數(shù)”包括“親近指數(shù)”和“清白指數(shù)”兩個(gè)維度，包括7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)、24個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，“親近指數(shù)”由服務(wù)力、支持力、企業(yè)活躍度和親近感知度4個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，“清白指數(shù)”由政府廉潔度、政府透明度和廉潔感知度3個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。

所謂“親清指數(shù)”，重在評(píng)估檢測(cè)“親”“清”新型政商關(guān)系的實(shí)現(xiàn)程度，形象地說就是“評(píng)價(jià)表”“成績(jī)單”“排行榜”。拿服務(wù)力來說，2019年浙江省11個(gè)地市的政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)力得分均在80以上，平均得分為87.7，相比上一年上升了2.7%。

浙江工商大學(xué)浙商研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)吳波表示，服務(wù)成熟度與成效度指的是政府對(duì)企業(yè)的辦事事項(xiàng)流程的完整和辦事的效率情況，主要從在線服務(wù)成熟度、在線服務(wù)成效度兩方面進(jìn)行評(píng)估，“得到這個(gè)指數(shù)，說明全省總體政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)力水平有所提高，政府為企業(yè)發(fā)展提供了比較好的營(yíng)商環(huán)境。”

值得關(guān)注的是，2019版指數(shù)報(bào)告的指標(biāo)體系在三級(jí)指標(biāo)上結(jié)合浙江實(shí)際情況做了部分調(diào)整，比如增加了“新增企業(yè)增長(zhǎng)率”等指標(biāo)，來進(jìn)一步綜合反映各地區(qū)的企業(yè)活躍度等情況，使得評(píng)估結(jié)果更準(zhǔn)確、更科學(xué)。

對(duì)此，吳波解釋到，“我們從浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲得數(shù)據(jù)，補(bǔ)充進(jìn)‘民營(yíng)企業(yè)活躍度’二級(jí)指標(biāo)中，再與浙商研究院所做浙商創(chuàng)業(yè)調(diào)查的調(diào)研取樣、專業(yè)人士對(duì)該地企業(yè)活躍度的問卷調(diào)查等形成主客觀測(cè)度、一手二手?jǐn)?shù)據(jù)的相互印證，進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)據(jù)來源的可靠性。”

如何將“親”“清”二字具體化、體系化、精準(zhǔn)化、數(shù)量化，從而促進(jìn)“親”“清”新型政商關(guān)系的構(gòu)建舉措可實(shí)施、好實(shí)施?浙江工商大學(xué)浙商研究院課題組提出了相關(guān)政策建議：在提升政府服務(wù)力方面，應(yīng)繼續(xù)以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上信息的覆蓋面和準(zhǔn)確度，提高在線業(yè)務(wù)辦理效率;在提升企業(yè)活躍度方面，要繼續(xù)營(yíng)造公平有序法治的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和“最多跑一次”改革;在提升親近感知度方面，應(yīng)劃出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)家交往的底線與高線，進(jìn)一步建立多層次、多方式的溝通渠道等。

據(jù)了解，浙江工商大學(xué)在去年1月首次發(fā)布了《浙江省新型政商關(guān)系“親清”指數(shù)報(bào)告(2018)》后，得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在持續(xù)考察浙江營(yíng)商環(huán)境和數(shù)據(jù)采集分析的基礎(chǔ)上，課題組又完成了《浙江省新型政商關(guān)系“親清”指數(shù)報(bào)告(2019)》，對(duì)2019年浙江省11個(gè)城市的政商關(guān)系再次進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

“浙商研究是展示浙江與浙商的重要窗口，作為一項(xiàng)持續(xù)性發(fā)布的報(bào)告，更注重從浙江的實(shí)際情況出發(fā)，來設(shè)計(jì)指標(biāo)、搜集數(shù)據(jù)，比如金融環(huán)境測(cè)度方面，不僅從銀行間接融資方面反映，還結(jié)合浙江省直接融資與民間資本較為發(fā)達(dá)的情況，設(shè)置了涉及私募基金、上市公司等指標(biāo)加以考量，以求講出更加真實(shí)的‘浙江故事’。”浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)陳壽燦表示，結(jié)合浙江工商大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和研究積累，努力將富有特色的體系化浙商研究打造成為浙江學(xué)人踐行中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系建設(shè)的展示窗口，為浙江在新時(shí)代成為全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口而貢獻(xiàn)自己的力量。(林曉瑩、王麗瑋)