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杲云

“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路?！笔冀K堅持對外開放，切實建設(shè)好“淮海新天地進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)”（以下簡稱“進口示范區(qū)”），對上海市黃浦區(qū)不斷增強對外貿(mào)易綜合競爭力、實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，意義重大。

黃浦深厚悠久的開放基因，為“進口示范區(qū)”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。黃浦是海派文化的發(fā)源地、民族工業(yè)的發(fā)祥地，見證了上海自建城以來700余年間的蛻變與繁榮。長久以來，黃浦始終處于對外開放的最前沿，我們大力發(fā)揚敢闖敢試、敢為天下先的精神，緊緊抓住國家擴大開放戰(zhàn)略契機，持續(xù)打造開放、包容的發(fā)展環(huán)境，不斷深化經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)ν忾_放，高能級外資企業(yè)、國際化人才加快集聚，國際居住人口、國內(nèi)外游客數(shù)量不斷攀升，已初步達到具有世界影響力的國際大都市中心城區(qū)社會開放水平，開放也成為黃浦最鮮明的品格之一。

黃浦高度外向的經(jīng)濟特征，為“進口示范區(qū)”先試先行創(chuàng)造了優(yōu)越條件。黃浦作為以總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、涉外經(jīng)濟為主的國際大都市中心城區(qū)核心區(qū)，經(jīng)濟總量和密度始終位居全市前列。多年來，我們堅持對標國際最高標準、最好水平，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，外向型經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展效益逐年提升，已成為全市引進外資的重要承載區(qū)。目前，已有累計超過60多個國家和地區(qū)的企業(yè)來黃浦投資興業(yè)，外商對黃浦的區(qū)域貢獻近“半壁江山”。這一經(jīng)濟特質(zhì)與“進口示范區(qū)”的發(fā)展定位高度契合，有利于加快推動形成“總部功能承載、消費供給引領(lǐng)、服務(wù)集成創(chuàng)新”的進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范新格局。

黃浦創(chuàng)新優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，為“進口示范區(qū)”功能強化提供了有力支撐。黃浦是上海的“心臟、窗口和名片”，有著創(chuàng)新資源多元、應(yīng)用場景豐富、數(shù)據(jù)資源海量、市場需求巨大等優(yōu)勢。我們始終堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在機制、服務(wù)、人才建設(shè)上下功夫，不斷提高創(chuàng)新的便利性、寬松性、包容性，提升對各類創(chuàng)新資源的吸引力，在諸多領(lǐng)域都取得了創(chuàng)新突破?！笆奈濉睍r期，我們將繼續(xù)堅持創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的核心地位，在全國統(tǒng)一大市場、內(nèi)外貿(mào)一體化建設(shè)等領(lǐng)域持續(xù)深入探索，研究提出更多推進商貿(mào)流通提質(zhì)增效的有力舉措，努力營造更加優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)。

在接下來推進“進口示范區(qū)”建設(shè)的過程中，我們將聚焦貿(mào)易促進和貿(mào)易創(chuàng)新兩大功能定位，以高能級主體為根基、高品質(zhì)消費為引領(lǐng)、高標準服務(wù)為抓手，充分發(fā)揮“進口示范區(qū)”促進進口、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升消費、示范引領(lǐng)的作用。

立足上海、放眼世界，高站位做好系統(tǒng)謀劃。我們將緊緊圍繞上海“五個中心”建設(shè)總體目標，深入開展事關(guān)全局的前瞻性、戰(zhàn)略性調(diào)研以及推動落實的跟蹤性調(diào)研。以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，加強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動。持續(xù)強化總部高地建設(shè)，加快集聚多功能、高能級貿(mào)易主體。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，積極打造世界級商圈，以高品質(zhì)的消費滿足需求、引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。全力推動貿(mào)易與投資融合，提升跨國公司本土化運作能力，做好孵化培育，共享大市場和產(chǎn)業(yè)升級的新機遇。

積極探索、勇于創(chuàng)新，多舉措提升輻射水平。我們將把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，高效集聚全球創(chuàng)新要素、匹配全球供需。切實加強“進口示范區(qū)”和進博會的協(xié)同聯(lián)動，積極打造進博會“展商變投資商、展品變商品”的重要平臺。依托C9聯(lián)盟等平臺，強化進口貿(mào)易區(qū)域聯(lián)動、資源協(xié)同，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，著力提升其韌性和安全水平。積極推動各領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，加快探索提高貿(mào)易數(shù)字化綠色化水平、實現(xiàn)碳達峰碳中和等的有效路徑，奏響“中心輻射”最強音。

發(fā)揮優(yōu)勢、打造特色，全方位強化服務(wù)保障。我們將探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放，完善貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，推動金融服務(wù)、航運服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和科創(chuàng)服務(wù)與進口貿(mào)易互動賦能，為進口貿(mào)易企業(yè)搭建更好發(fā)展平臺。加大復(fù)合型高端進口貿(mào)易人才引育力度，在落戶、安居、就醫(yī)等方面給予政策支持。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)營商環(huán)境，不斷提升進口貿(mào)易的便利化水平，加強與海關(guān)合作，擴大優(yōu)質(zhì)消費品、先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源產(chǎn)品、國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。