“在通脹居高不下、利率上升和不確定性加劇的背景下，全球經(jīng)濟強勁復(fù)蘇的前景依然黯淡。”聯(lián)合國一份最新報告中寫道。

當(dāng)?shù)貢r間5月16日，聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部發(fā)布《2023年世界經(jīng)濟形勢與展望》年中更新報告，將2023年世界經(jīng)濟增長預(yù)期從年初預(yù)測的1.9%上調(diào)至2.3%，警告全球經(jīng)濟可能進入“長期增長放緩期”。

5月24日，新京報記者專訪聯(lián)合國《2023年世界經(jīng)濟形勢與展望》年中更新報告團隊成員：聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部高級經(jīng)濟事務(wù)干事英戈·皮特勒（Ingo Pitterle）與聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部經(jīng)濟事務(wù)官員黃震乾。

(資料圖片)

皮特勒指出，長期的低增長或中等增長將對世界各國的發(fā)展進程構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。這也將使實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而付出的全球努力復(fù)雜化。

在年中更新報告中，聯(lián)合國將2023年中國經(jīng)濟增長預(yù)期從年初預(yù)測的4.8%上調(diào)至5.3%。黃震乾表示，上調(diào)中國經(jīng)濟增長預(yù)測主要是基于最近一季度強于預(yù)期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，受到了服務(wù)業(yè)和零售業(yè)增長的提振。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的經(jīng)濟復(fù)蘇預(yù)計將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。

地球連 線｜對話聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部高級經(jīng)濟事務(wù)干事英戈·皮特勒（Ingo Pitterle）與經(jīng)濟事務(wù)官員黃震乾。

導(dǎo)致通脹的因素在發(fā)生變化

收緊貨幣政策應(yīng)考慮溢出效應(yīng)

新京報：盡管去年國際食品和能源價格大幅下跌，但許多國家的通貨膨脹率仍居高不下。例如阿根廷，最近通貨膨脹率突破了100%，這背后的原因有哪些？什么時候能期待通貨膨脹情況完全好轉(zhuǎn)？

皮特勒：正如你提到的，我們目前看到的全球通脹情況“喜憂參半”。通貨膨脹率正在下降，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都是如此，但整體通脹率和核心通脹率仍高于預(yù)期，而且往往高得令人不安。我們預(yù)計，通脹要回到央行的目標(biāo)水平還需要一段時間，這不會立馬發(fā)生。

在過去一年，我們看到的是導(dǎo)致通貨膨脹的因素一直在變化。最初，通貨膨脹主要受到了能源價格飆升，以及新冠疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈中斷的影響。現(xiàn)在許多國家的通脹壓力變得更加廣泛，導(dǎo)致各國通脹情況的因素也不盡相同。

當(dāng)我們觀察發(fā)達國家的情況時，首先，通貨膨脹已經(jīng)越來越多地轉(zhuǎn)移到服務(wù)部門，因此正在對機票、保險費用、醫(yī)療保險以及住房等產(chǎn)生影響。此外，發(fā)達經(jīng)濟體的名義工資正在大幅上漲，這主要是由于勞動力市場一直異常緊張，這也助長了通貨膨脹。 還有一個被討論的問題是，企業(yè)哄抬價格，即擁有一定壟斷力量的企業(yè)利用通貨膨脹的掩護來提高價格和增加利潤。

在發(fā)展中國家方面，也有很多因素在推動通貨膨脹。其中一個共同的因素是，美元走強增加了進口商品的成本。另外，當(dāng)?shù)厥称饭?yīng)中斷、市場不完善等因素也導(dǎo)致了價格上漲?？傮w而言，我們認(rèn)為通貨膨脹率正在下降，向著正確的方向前進，但我們?nèi)杂幸欢温芬摺?/p>

5月24日，新京報記者專訪聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部高級經(jīng)濟事務(wù)干事英戈·皮特勒（Ingo Pitterle）與聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部經(jīng)濟事務(wù)官員黃震乾。圖/地球連線視頻截圖

新京報：2022年，多國提高利率遏制通貨膨脹，加息是否起到了預(yù)期的作用？美聯(lián)儲、歐洲央行和其他發(fā)達國家在2023年繼續(xù)加息，你如何評價他們的舉措？

皮特勒：通貨膨脹問題以及高度不確定性給全球的央行都創(chuàng)造了一個非常困難的環(huán)境。有必要回顧一下，在疫情復(fù)蘇的最初階段，許多央行和發(fā)達經(jīng)濟體低估了通脹上升的問題，認(rèn)為這只是暫時的，當(dāng)通脹壓力變得愈發(fā)明顯，同時也更加持久時，央行不得不通過大幅提高利率來應(yīng)對。

現(xiàn)在更高的借貸成本以及整體收緊的貨幣環(huán)境導(dǎo)致通脹放緩。但由于勞動力市場和消費仍然非常有彈性，通貨膨脹比預(yù)期更加棘手。因此，央行一直面臨著幾個問題：首先，通脹壓力最初主要來自供給側(cè)因素，而央行主要控制需求。其次，貨幣政策行動往往有長時間且多變的滯后性，（貨幣政策）的影響可能需要6個月乃至2年的時間才能在經(jīng)濟數(shù)據(jù)上反映出來。未來央行在進一步收緊貨幣政策時應(yīng)謹(jǐn)慎行事，考慮其可能帶來的溢出效應(yīng)，尤其是對發(fā)展中國家造成的影響，同時也要意識到過度緊縮的危險。

全球金融體系須進一步增強韌性

美國債務(wù)違約將產(chǎn)生嚴(yán)重后果

新京報：最近一段時間，美國和歐洲銀行業(yè)出現(xiàn)了不小的動蕩，這對全球金融架構(gòu)帶來了怎樣的影響？這些動蕩給予當(dāng)前金融市場哪些教訓(xùn)和啟示？

皮特勒：最近美國和歐洲銀行業(yè)的動蕩表明，金融機構(gòu)很容易成為金融體系中最容易受到利率上升和整體信貸緊縮影響的一部分。當(dāng)銀行風(fēng)險管理工作不足，在監(jiān)督和監(jiān)管方面存在漏洞時，情況尤其如此。但我們也看到，對危機蔓延的擔(dān)憂促使監(jiān)管機構(gòu)采取了非常迅速和果斷的行動，這有助于遏制對金融穩(wěn)定的威脅。

這段插曲給監(jiān)管方面以及貨幣政策方面都提供了（改善）清單。顯然，有數(shù)個領(lǐng)域需要采取額外措施并進行改革，以幫助進一步增強全球金融體系的韌性。例如，以合乎需求的最低資本和流動性要求來控制風(fēng)險，與此同時，當(dāng)局可能需要重新考慮系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性機構(gòu)在貨幣政策方面的區(qū)別。央行在調(diào)整利率規(guī)模和時機時需要非常小心。

當(dāng)?shù)貢r間2023年5月23日，美國華盛頓特區(qū)，美國眾議院議長凱文·麥卡錫在結(jié)束眾議院共和黨核心小組會議后對記者發(fā)表講話。圖/視覺中國

新京報：如今全球經(jīng)濟面臨著一個更緊迫的問題——美國債務(wù)上限問題。如果美國債務(wù)違約，這對全球經(jīng)濟意味著什么？

皮特勒：我們也注意到這個持續(xù)的話題，這在很大程度上是一個政治問題。作為聯(lián)合國官員，我們試圖避免對此類問題進行評論。但很明顯的是，由于美元和美國金融體系的主導(dǎo)地位，美國債務(wù)違約不僅對美國國內(nèi)，而且會對世界經(jīng)濟產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果，這將影響到金融市場上的風(fēng)險定價，幾乎將對世界上所有國家產(chǎn)生溢出效應(yīng)。

最不發(fā)達國家須增強經(jīng)濟復(fù)原力

國際社會應(yīng)以全面一致努力協(xié)助其發(fā)展

新京報：報告預(yù)計最不發(fā)達國家經(jīng)濟在2023年將增長4.1%，2024年將增長5.2%，遠低于2030年可持續(xù)發(fā)展議程中設(shè)定的7%的增長目標(biāo)。想要達到2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)，需要做出怎樣的努力？

黃震乾：由于最不發(fā)達國家易受外部經(jīng)濟和環(huán)境沖擊的影響，最近一段時間的危機嚴(yán)重破壞了最不發(fā)達國家的前景。事實上，90%以上的最不發(fā)達國家都沒有達到7%的增長目標(biāo)。最不發(fā)達國家從疫情中恢復(fù)的速度明顯慢于世界其他地區(qū)。這主要是由于他們財政能力有限、缺乏疫苗以及本國內(nèi)特定的沖擊。

總體來說，最不發(fā)達國家需要使其經(jīng)濟多樣化，提高其生產(chǎn)能力和制度能力，以增強其經(jīng)濟復(fù)原力并減少貧困。但每個最不發(fā)達國家都有自己特定的挑戰(zhàn)和脆弱性，并沒有放之四海而皆準(zhǔn)的解決方案，最不發(fā)達國家需要根據(jù)自己的國情調(diào)整這些政策。

對于最不發(fā)達國家來說，想要提高生產(chǎn)能力，促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，他們需要大規(guī)模發(fā)展金融。因此，在國內(nèi)，他們需要加強財政能力，調(diào)動國內(nèi)財政資源，提高公共支出的有效性。但最不發(fā)達國家本身通常沒有足夠的國內(nèi)資源。因此，我們也期望國際社會發(fā)揮重要作用，幫助最不發(fā)達中國家降低其借款成本，并調(diào)動充分的資金，以實現(xiàn)其發(fā)展。

當(dāng)?shù)貢r間2023年2月2日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，為應(yīng)對通貨膨脹和比索的持續(xù)貶值，阿根廷中央銀行發(fā)布新版2000比索紙幣。圖/視覺中國

新京報：報告中也指出，當(dāng)前需要跨境合作和全球行動來共同幫助發(fā)展中國家以及最不發(fā)達國家應(yīng)對挑戰(zhàn)。具體而言包括哪些做法？

皮特勒：這些國家面臨的挑戰(zhàn)不僅涉及日益嚴(yán)重的債務(wù)脆弱性、缺乏可持續(xù)發(fā)展資金，還有氣候緊急情況對他們的影響。在1月份發(fā)布的《2023年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告中，我們把焦點放在了發(fā)展中國家日益嚴(yán)重的債務(wù)危機和財政空間縮小的問題上。在全球金融環(huán)境迅速收緊之際，許多國家尤其是非洲國家，他們必須將越來越多的財政收入用于償債。這就限制了他們用于可持續(xù)發(fā)展投資的資源，例如健康、教育、基礎(chǔ)設(shè)施以及能源轉(zhuǎn)型等。

為了解決這一困境，我們需要全面、一致的全球努力 。不僅解決暫時的流動性風(fēng)險，也必須改善獲得低成本融資的途徑方法，幫助發(fā)展中國家重組和減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。正因如此，聯(lián)合國秘書長強烈主張在債務(wù)問題上采取“雄心勃勃”的全球行動，包括改革國際金融架構(gòu)，以及大規(guī)模擴大低成本且長期的發(fā)展融資。

未來五年世界經(jīng)濟將緩慢增長

各國發(fā)展進程將受到一定挑戰(zhàn)

新京報：國際貨幣基金組織（IMF）總裁表示，未來五年的全球經(jīng)濟增長率將保持在3%左右，你們是否也同意IMF關(guān)于未來5年的預(yù)測？未來5年全球經(jīng)濟將呈現(xiàn)怎樣的趨勢特點？

皮特勒：聯(lián)合國的預(yù)測也警告稱，世界經(jīng)濟將有一段較長時間的緩慢增長。在接下來的5年中，全球平均經(jīng)濟增長水平將比本世紀(jì)頭20年低0.5個百分點。 主要原因是，我們看到近年來結(jié)構(gòu)性“逆風(fēng)”已經(jīng)對經(jīng)濟活動產(chǎn)生了負(fù)面影響，在沒有全面政策轉(zhuǎn)變的情況下，這些“逆風(fēng)”很可能會成為影響未來幾年全球經(jīng)濟的主要因素。

我在這里強調(diào)三點因素：首先是對生產(chǎn)能力投資 低迷。即便是在超低利率并伴隨充足的流動性時期，世界許多地區(qū)的投資增長依然疲軟，特別是在非洲、拉丁美洲，其他地區(qū)也受到了影響?，F(xiàn)在我們正在進入一個借貸成本將顯著上升的時期，這對投資和生產(chǎn)率增長而言，都不是好兆頭。

第二個不利因素是，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家的私人及公共債務(wù)水平較高，財政空間不足。高額債務(wù)將給家庭、企業(yè)和政府的支出帶來壓力。在一些發(fā)展中國家，債務(wù)危機的壓力也越來越大。

第三個因素是，我們看到全球貿(mào)易增長變得不那么活躍?；仡櫲蚪鹑谖C爆發(fā)前的20年，當(dāng)時全球貿(mào)易增長速度是全球經(jīng)濟產(chǎn)出的兩倍， 而現(xiàn)在這一比例已降至略高于1，全球貿(mào)易不再是以往那般強大的增長引擎?？紤]到全球價值鏈逐漸成熟、地緣政治的不確定性以及一些推高貿(mào)易成本的因素，我們認(rèn)為這會阻礙全球貿(mào)易活動的發(fā)展。

另外，氣候變化帶來的風(fēng)險還將繼續(xù)增加?？傮w而言，我們預(yù)計未來幾年世界經(jīng)濟只會出現(xiàn)溫和增長，除非我們以全面且果斷的方式應(yīng)對處理這些挑戰(zhàn)。

當(dāng)?shù)貢r間5月16日，聯(lián)合國發(fā)布報告稱，在多重全球危機中，長期低增長的風(fēng)險日益突出。圖/聯(lián)合國官網(wǎng)截圖

新京報：世界經(jīng)濟增速前景黯淡將給全球帶來怎樣的風(fēng)險？

皮特勒：很明顯，長期的低增長或中等增長將對世界各國的發(fā)展進程構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。這也將極大復(fù)雜化全球為實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而付出的努力。

經(jīng)濟增長一直是幫助減少貧困的最有力工具。一段時期內(nèi)收入的低增長顯然會阻礙發(fā)展中國家消除貧困，這將加劇在疫情期間出現(xiàn)的困境。低增長也會加劇許多國家的財政和債務(wù)挑戰(zhàn)，收入增長放緩，意味著來自稅收和其他來源的政府收入增長也變得更慢，而各國政府正在許多領(lǐng)域面臨著快速增長的支出壓力，例如，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、減緩及適應(yīng)氣候變化、衛(wèi)生保健、教育以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我們必須共同解決這些阻礙增長的結(jié)構(gòu)性障礙。

中國數(shù)個經(jīng)濟部門實現(xiàn)快速復(fù)蘇

未來應(yīng)走高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路

新京報：聯(lián)合國將中國2023年的經(jīng)濟增長預(yù)測從此前的4.8%上調(diào)至5.3%，上調(diào)經(jīng)濟增長預(yù)測考慮了哪些因素？

黃震乾：從2022年12月開始，隨著中國逐漸放開疫情防控政策，由于需求增多以及政府的幫扶政策，中國經(jīng)濟中的數(shù)個部門經(jīng)歷了快速復(fù)蘇。我們上調(diào)中國2023年的經(jīng)濟增長預(yù)測主要是基于最近一季度強于預(yù)期的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，主要受到了服務(wù)業(yè)和零售業(yè)增長的提振。 房地產(chǎn)行業(yè)也出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，例如，新房銷售的增長在3月至4月間有所回升。

新京報：中國的增長前景將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生哪些影響？

黃震乾：作為世界第二大經(jīng)濟體，中國的重新開放和經(jīng)濟復(fù)蘇預(yù)計將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)， 特別是對那些與中國有密切貿(mào)易聯(lián)系以及高度依賴中國游客的國家有利，例如東盟經(jīng)濟體，中國赴泰國旅游的人數(shù)也在增加。不過，鑒于到目前為止，中國的復(fù)蘇主要是由國內(nèi)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)的，我們預(yù)計積極的國際溢出效應(yīng)暫時不會像我們過去觀察到的那樣顯著。

2023年4月29日，上海虹橋火車站迎來較大的客流量。圖/IC photo

新京報：在你看來，中國經(jīng)濟未來主要面對哪些挑戰(zhàn)？有哪些應(yīng)對之策？

黃震乾：中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)主要可以從短期和中期兩個角度來考慮。短期內(nèi)，中國經(jīng)濟面臨一些不確定因素，首先是外部需求問題，由于全球貨幣和財政政策收緊，外部需求仍然疲軟。另外是青年失業(yè)問題。盡管中國在調(diào)整疫情政策后創(chuàng)造了新的就業(yè)機會，降低了總體就業(yè)率，但近幾個月以來青年失業(yè)率創(chuàng)下新高。最后，地緣政治緊張局勢還導(dǎo)致了一些不確定性。

好消息是中國仍有充足的政策空間來提振需求并支持經(jīng)濟增長。例如，與世界上其他國家不同，中國的通貨膨脹率并不高，通脹水平實際很低，因此這可以為政策制定者繼續(xù)實施寬松的貨幣政策提供一定的空間。

從中期來看，我們預(yù)計中國經(jīng)濟增長將會溫和增長。在某種程度上，這非常正常，因為當(dāng)一個國家的經(jīng)濟成熟時，我們都會預(yù)計其增長將會溫和增長。想要保持增長活力，我們期待中國繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以前出口拉動型和投資拉動型的增長模式不再有效拉動長期增長時，中國要走一條高質(zhì)量、更具包容性及可持續(xù)發(fā)展之路。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型和低碳轉(zhuǎn)型是兩個關(guān)鍵領(lǐng)域，我們確實看到了中國加大了對數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的投資，這不僅有利于中國自身長期韌性和可持續(xù)性發(fā)展，也將加強實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的全球行動。

記者 | 欒若曦、姚遠

編輯 | 張磊

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